Régimen jurídico del protocolo en España

Resumen

Propugnamos que el protocolo es el conjunto de principios, normas jurídicas, usos y costumbres, también jurídicas, principios generales del Derecho y criterios de los Tribunales de Justicia que determinan el orden de celebración de los actos oficiales y los elementos que intervienen en los mismos, que tienen como fin transmitir el reflejo externo de la caracterización y consideración, tanto social como jurídica del Poder en el Estado. Para llegar a esta conclusión, hemos analizados con una perspectiva histórica (Segunda República hasta la actualidad) los sujetos ordenados por las normas de precedencia, los modelos de Estado o de Gobierno y la regulación de las precedencias para cada periodo y, en particular, de la actual. Hemos determinado las carencias de la actual norma reguladora de las precedencias así como las soluciones que se pueden arbitrar para que sea un elemento flexible y acorde con la evolución del Estado y de los sujetos regulados. Para ello, realizamos una propuesta que suple sus carencias con el fin de que sea una norma consensuada y aplicable, dada la importancia de la materia que regula que tiene "sustancia constitucional", como indica el Tribunal Constitucional en su STC 12/1985.