La carrera administrativa de los funcionarios publicos de la administracion civil del estado

Abstract

El objeto de este trabajo es una elaboracion dogmatico-doctrinal de uno de los temas testigo de la ordenacion juridica de la funcion publica -el de la carrera profesional del funcionario-, que, a pesar de su gran importancia tanto teorica como practica, carecia hasta la fecha en nuestro derecho de un tratamiento minimamente profundo de su problematica juridica. El trabajo aparece dividido en dos partes bien diferenciadas: en la primera se acomete un examen pormenorizado del proceso historico de decantacion en nuestro ordenamiento decimononico (desde 1808 hasta 1918) de un sistema funcionarial basado en carreras profesionales que se articulan a traves de cuerpos y escalas y de la necesaria estabilidad en sus empleos de los funcionarios publicos; en la segunda se estudian de modo independiente cada una de las vertientes que la carrera profesional del funcionario de la a.C.E. Plantea: 1.- su formulacion doctrinal, esto es, los derechos que pueden englobarse bajo esta figura juridica y como puede definirse la misma a traves de un concepto operativo. 2.- de que modo ha quedado influido este instituto juridico por una determinada configuracion constitucional de una serie de derechos y principios organizativos, asi como por la prevision de un estatuto funcionarial que debera aprobarse mediante ley. 3.- de que modo ha afectado al referido instituto una especifica evolucion, que desde 1964 hasta las reformas mas recientes de nuestra funcion publica (de 1984 y 1988) ha venido mediatizando una solucion definitiva y homologable a la existente desde hace ya mucho en otros paises de nuestro area. 4.- que elementos sirven para estructurar la carrera profesional en nuestro ordenamiento vigente, tanto desde un punto de vista estatico como dinamico; cuales son los principales defectos y aciertos que presentan los mismos, y si existen o no las debidas garantias juridicas en dicha estructuracion, hasta el punto de que pueda considerarse el nuestro