Parlamentarismo y NeoliberalismoRepensar el control legislativo en el Estado-Mercado desde la realidad legislativa puertorriqueña

Resumen

En la era del Estado-Mercado de esencia y urdimbre neolibera, loCiudadano y el Demos sufren una erosión profunda que los conduce ala desintegración. La persona, su dignidad y su condición deciudadano sufren igualmente una erosión que deshumaniza y priva desu libertad a los ciudadanos para gobernarse. El liberalismo político ysus aspiraciones democratizantes se ven desplazados por unneoliberalismo que catapulta una refeudalización del orden a escalamundial. El viejo monarca absoluto es desplazado por una Ideologíacosmovisión-sistema económico que se erige como el nuevo poderabsoluto, el Mercado. El sujeto político es transformado en sujetoeconómico. El Derecho, el lenguaje, los procesos, la manera deordenar y la forma misma de mirar al mundo; el gobierno, losderechos humanos, la aspiración democrática, el tejido de lassociedades y hasta el ecosistema mundial ceden ante ese poderío yante sus lógicas. Anclados en la mercatización, capitalización,materialización y economicización de todo y en la fuerza de latransnacionalización del Capital; los Estados y sus regímenesjurídicos ven vaciarse sus contenidos e instrumentos para gobernarseaún en el marco de su territorialidad. En este escenario resultanecesario a partir del Estado con base territorial, reconstituir las clavesy los instrumentos que dieron vida a la modernidad y a las aspiracióndemocrática. El Parlamento debe resurgir como un instrumentoparticipativo amplio y transparente que ejercite controles y reasuma ladefensa de los espacios democratizantes, de libertad, y que sonhabilitadores de los derechos humanos, de la Justicia e Igualdad. En latesis se examinan, reflexiona y proponen mecanismos departicipación, fiscalización, control parlamentario, técnica legislativae investigación que pueden servir para crear verdaderos espacios deactividad ciudadana para que la ley y los ordenamientos creadosrespondan a los valores enumerados. Ello contribuiría a restituir elequilibrio entre el sujeto político y el económico, y la primacía delprimero. El Parlamentarismo y el Conjunto Legislativo integrado porlas Asambleas Legislativas, sus legisladores y los ciudadanos que senaverdaderamente partícipes, el staff legislativo, los entesreglamentadores del Ejecutivo y éste; la Ley y la reglamentacióntienen que ser reexaminados y revalorizados para orientar un procesoque haga reversible la neofeudalización o refeudalización neoliberal yvindique la aspiración y las prácticas democratizantes. La reflexión seconstruye desde la realidad parlamentaria puertorriqueña, un territoriono-incorporado que ha estado sujeto a los poderes plenarios delCongreso de los Estados Unidos de América quienes han utilizadoesta colonia como gran laboratorio durante más de un siglos. EnPuerto Rico existe una Asamblea Legislativa de formas democráticaspero carente de poderes sustantivos para el autogobierno. Unecosistema que está verdaderamente desprovisto de contenidosdemocráticos aunque guarde las formas y la contabilidad democrática.La reflexión sobre tal escenario extremo puede ofrecer lecciones a losEstados soberanos que de cara al neoliberalismo y la fuerza delMercado comienzan a ver vaciarse de contenido a sus propiosordenamientos. Se provee en la tesis marcos descriptivos y analíticosdel proceso legislativo puertorriqueño que sirven de asiento para losmecanismos de control legislativo estudiados o de nueva propuesta.