El sistema de los cargos de designación política en la Comunidad Autónoma Vasca

Zusammenfassung

Este trabajo está dirigido a ofrecer una descripción de la estructura organizativa de la Administración vasca tomando como eje central de interés el estudio de los cargos de designación política que se ubican en la misma. Como hipótesis principal de trabajo se afirma que el modo de organización y estructuración administrativa repercute directamente en el diseño del nivel político- administrativo. Se toma como punto de partida las relaciones entre política y Administración buscando una delimitación operativa del concepto de cargos de designación política y de otros próximos al mismo. A continuación, se aborda la dimensión histórica, lo que permite encontrar referentes válidos para el momento presente. Y en el caso de la Comunidad Autónoma Vasca, así ha ocurrido con la experiencia autonómica de 1.936 y con la Preautonomía iniciada en 1.978. La C.A.V., junto con el resto de las Comunidades Autónomas, reprodujo a grandes rasgos el modo de organización administrativa del Estado. Sin embargo, el diseño de su nivel político-administrativo diverge no sólo del que presenta el Estado sino también, en gran parte, del que presentan el resto de las Comunidades Autónomas. Una parte extensa de este trabajo se detiene a explicar la evolución de la organización departamental a lo largo de las cinco legislaturas que ha vivido la C.A.V. Por otro lado, hay que tener en cuenta la importante peculiaridad de contar con una Administración foral, la cual también se analiza en este trabajo. Los Consejeros, los Viceconsejeros, los Directores y figuras asimiladas son las que se incluyen dentro del ámbito de designación política de la CAV. A ellos hay que añadir el personal eventual (de asesoramiento y confianza), que se localiza en los gainetes, dentro de la organización. Del estudio de la evolución de todos ellos, implantación en los Departamentos, movilidad, ascenso a otros cargos, etc..., se ocupa este