La modernización de la administración local municipalla innovación y la reingeniería de procesos en los ayuntamientos de Alicante y València (2001-2016)

Resumen

Esta investigación tiene como objetivo fundamental explicar las innovaciones producidas en los ayuntamientos de Alicante y València, durante el periodo 2001-2016. El interés de la misma radica en el estudio de los principales cambios gestados en las dos principales ciudades de la Comunitat Valenciana. En concreto, esta se ha centrado en analizar los siguientes aspectos: a) las relaciones entre los distintos actores que participan en la puesta en marcha de las políticas públicas municipales, b) la reforma de las estructuras, c) las modificaciones en los recursos humanos de los ayuntamientos y las políticas de modernización centradas en la calidad, d) así como los cambios producidos en los procesos, a través de las nuevas tecnologías y e) la asunción de nuevos valores. La complejidad de estas temáticas ha propiciado la utilización de un enfoque multidisciplinar basado en áreas de conocimiento como la Ciencia Política, la Ciencia de la Administración, la Teoría de la Organización, el “Management” y el Derecho, entre otras. En esta Tesis Doctoral se ha utilizado el método comparado que permite a los investigadores poder aproximarse a los casos de estudio a través de los razonamientos lógicos. Para llevarlo a cabo, se han estudiado los datos y la documentación procedente de las instituciones estudiadas, así como de otras bases de datos de la Comunidad Autónoma y del Estado. Estos datos se han complementado con la realización de entrevistas a los principales representantes políticos presentes en la legislatura 2015-2019 en los Ayuntamientos de Alicante y València. El enfoque utilizado ha sido el Neo-institucionalismo Sociológico, constructo teórico que ha aportado la perspectiva necesaria para poder entender como fenómenos tan complejos como el desarrollo de la Nueva Gestión Pública, la Gobernanza, así como tendencias relacionadas con el empoderamiento ciudadano o la re-burocratización han tenido relevancia en el ecosistema económico-administrativo de ambas ciudades. Como no puede ser de otra de forma, estas transformaciones, se han concretado en las distintas formas de implementarse. Más específicamente, en el método y si este es más incremental -a través de las técnicas de la Gestión de Calidad- o más drástico a través del rediseño y la reingeniería de procesos. Entre sus principales conclusiones se puede destacar que el entorno es un generador muy poderoso de innovaciones, pero, también, la Administración en la que se inserta tiene un papel muy importante en su concreción. Asimismo, estas técnicas se mezclan con otras, ya presentes en la institución, generando un proceso de “sedimentación”. El fin último de la aplicación de estas innovaciones ha sido la generación de legitimidad; no obstante, estas, también, han debido hacer frente a shocks externos como la crisis económica que, también, han modificado sus características básicas.