La cohesión económica y social en la Unión europeaconsideración del caso español

Abstract

Aunque la cohesión económica y social no se menciona de forma expresa hasta el acta única europea, este objetivo ha ido adquiriendo una mayor relevancia lo largo del tiempo, como lo de muestra que el tratado de Maastricht considere la cohesión como una de las misiones fundamentales de la Comunidad. ¿Qué es la cohesión?, ¿Con qué instrumentos se ha aplicado en la Unión Europea? Si su finalidad es conseguir la reducción de las disparidades territoriales, ¿se ha conseguido dicho objetivo en el caso concreto de España?. En este trabajo, se sostiene la tesis de que la cohesión es fundamentalmente un objetivo político, que no se puede entender únicamente bajo la lógica de argumentos económicos. En el seno de la Unión, se ha aplicado mediante una serie de instrumentos, los denominados Fondos Estructurales tradicionales: el FEDER, el FSE y el FEOGA-Orientación. A estos instrumentos se añaden en 1993 el IFOP y el Fondo de Cohesión. Finalmente, en el caso concreto de España, se demuestra que no se puede concluir que la aplicación de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión haya provocado, por sí sola, una disminución de las disparidades territoriales existentes en nuestro país. Este planteamiento justifica que se haya estructurado la tesis en tres partes para intentar ofrecer un enfoque lo más completo posible sobre el tema. - En la primera parte, de carácter eminentemente teórico, se realiza una aproximación al concepto de cohesión, para lo cual se empieza por definir su siginificado y se establece un posible marco teórico a partir de las aportaciones de la Teoría Económica que sirvan asimismo para determinar la relación existente entre los conceptos de convergencia nominal y real (concepto éste último que se identifica con el de cohesión).