La función pública de las Comunidades Europeas

Resumen

La Función Publica de las Comunidades Europeas constituye el estudio del regimen juridico de los funcionarios y agentes que trabajan al servicio de las Instituciones y organos comunitarios. El principio fundamental que informa y vertebra la Funcion Publica comunitaria es el principio de independencia, consecuencia directa, a su vez, del carácter supranacional de las Comunidades que exige un personal a su servicio igualmente independiente respecto a cualquier tipo de injerencia externa. Asi, a diferencia del carácter contractual de los agentes que trabajan en las organizaciones internacionales, las Comunidades Europeas optaron por la naturaleza estatutaria del vínculo que asegura la permanencia en el empleo y la posibilidad de configurar un auténtico sistema de carrera. Junto a la independencia, el equilibrio geográfico que comprende unas "cuotas" tácitas de funcionarios y agentes para cada Estado miembro, cuyas consecuencias son al mismo tiempo beneficiosas y dañinas. La carrera del funcionario comunitario se inicia con el ingreso en la Función Pública comunitaria. Los principios de mérito y capacidad, al entrar en relación con el principio de igualdad, determinan que el concurso (la oposición, según la tradición administrativa española) sea el medio por excelencia de acceder a la Administración comunitaria, si bien el procedimiento se subdivide en una primera fase de selección (realizada por un Tribunal del concurso conforme a los principios antes señalados) y una segunda fase de reclutamiento (realizada por la Administración conforme a criterios de oportunidad). El Estatuto prevé asimismo la posibilidad de avanzar en la carrera a través de la tecnica de la promoción y establece un equilibrio entre los derechos(destacando entre ellos el derecho a la retribución, con un montante elevado) y obligaciones.