Dinámica intergubernamental y política de medio ambiente en contextos de gobierno multinivelel caso español en el marco de la Unión Europea

Abstract

En la tesis doctoral presentada, que analiza el caso español en el marco de la Unión Europea, se parte de la hipótesis de que, por una parte, el sistema representativo, su reflejo institucional y el funcionamiento y evolución de los Parlamentos, y por otra, las características, el desarrollo, evolución e institucionalización de la política de medio ambiente, y de la de gestión de residuos en particular, pueden ayudar a explicar la configuración e institucionalización de las Relaciones Intergubernamentales. Los sistemas representativos, su reflejo institucional y las instituciones contribuyen al sistema de Relaciones Intergubernamentales en el Estado Autonómico en términos generales. Como se ha podido ver, en función del contexto político, de la configuración de los gobiernos, la existencia de distintos tipos de mayorías en sede parlamentaria, los cambios en el comportamiento electoral, la discontinuidad de los parlamentarios, y la progresiva asunción de competencias, además de las reglas del juego, se incide en la configuración y desarrollo del Estado de las Autonomías y permite potenciar y desarrollar, con mayor o menor énfasis, el desarrollo de estructuras y mecanismos de Relaciones Intergubernamentales. Por otra parte, la evolución y consolidación de un sistema político, y la práctica del mismo, contribuye a la generación y consolidación de esos mecanismos. Por otra parte, las características, el desarrollo, la evolución, y la institucionalización de la política de medio ambiente, y de la de gestión de residuos en concreto, en un contexto de gobierno multinivel, que abarca desde la Unión Europea hasta los gobiernos locales, contribuye a la configuración y al desarrollo de mecanismos e instrumentos de Relaciones Intergubernamentales. Dichos mecanismos e instrumentos tienen pautas de comportamiento propias. También se observan instrumentos y técnicas de Gestión Intergubernamental propias y más predominantes en el área de medio ambiente, y en la gestión de residuos en particular, que no necesariamente son iguales a las de otras políticas públicas. Aún así, comparado, al menos de forma parcial, con otras políticas, no necesariamente es el área con mayor nivel de intensidad en las relaciones.