Participación y ciudad

Resumen

El objeto de la investigación es el estudio de la evolución de la participación ciudadana y el gobierno local en Madrid y Barcelona entre 1979 y 1999. El punto de partida es la situación de ambas ciudades en 1979 con sendas mayorías absolutas de izquierda, una problemática urbana similar, unos movimientos sociales muy activos y el protagonismo de la participación ciudadana (no electoral) en las agendas políticas. A partir de este punto en común ambos municipios desarrollan modelos de ciudad y de gestión completamente diferentes, como diferente es la evolución y el papel que los movimientos sociales urbanos tienen en el proceso. Se trata de explicar las formas y los resultados de la participación en ese proceso a través de tres variables: el "color" del ayuntamiento, esto es el partido que hay en el poder, la estructura de la administración local, especialmente las herramientas formales de participación; y la cultura política y asociativa de los actores. Para ello la variable a explicar, las formas y resultados a su vez se divide en cuatro variables más: la utilización de los mecanismos de participación formal, de participación informal, el recurso a la movilización y las relaciones entre actores. El enfoque es cualitativo (150 entrevistas) y cuantitativo. En relación al color del ayuntamiento es significativa la relación negativa que se establece entre esta variable y la participación ciudadana. La estructura del ayuntamiento, es decir las herramientas formales de participación y la existencia de políticas de participación resultan fundamentales para que esta permanezca en el tiempo, a ello contribuye de manera decisiva el grado de descentralización política que exista entre los distritos. En los casos de estudio la diferencia la marca el proceso de descentralización desarrollado en Barcelona y sus estrategias de participación territorial y sectorial, frente a la mera desconcentración o descentralizaci