¿La UE como actor en las políticas de inmigración de los estados miembros?una aproximación al escenario euromediterráneo

Resumen

Desde 1999 en Tampere la Unión Europea ha intentado formar parte tanto de la elaboración, como del proceso de toma de decisiones vinculado a la puesta en marcha de las políticas migratorias de los Estados Miembros. Sin embargo, en 2007 la UE, haciendo gala una vez más de su "desunión" política, todavía no ha conseguido poner de acuerdo a Estados Miembros, opiniones públicas y política exterior, algo fundamental para que la futura gestión de las políticas migratorias no quede limitada al control fronterizo, ni a la externalización de las fronteras. En este artículo formularemos algunas preguntas en torno al papel de las instituciones comunitarias en el desarrollo de las políticas de inmigración en sentido amplio, es decir, incluyendo las políticas de cohesión social e integración, así como la inserción de los ciudadanos extranjeros en los mercados de trabajo. La primera de esas preguntas no puede ser otra que: ¿influye la Unión en los procesos de toma de decisión de los Estados Miembros? Algo de esto se comenzó a observar, por primera vez, durante el proceso de normalización llevado a cabo por el Gobierno español en 2005 y, por segunda vez, en el toque de atención que le fue dado al Gobierno holandés cuando propuso la legalización de unos 30.000 inmigrantes residentes en su territorio desde 2001. Si esta primera respuesta es afirmativa, entonces ¿hasta dónde "dentro del actual marco normativo de la Unión" puede llegar dicha influencia? Tras el fracaso del proyecto constitucional en 2005, y Europa pendiente de las elecciones francesas, ¿permitirían los Estados Miembros, tras este fracaso, una cesión de sus competencias en materia inmigratoria? Y si es así, ¿en qué dirección versarían estas políticas?