Libre circulación de ciudadanos de la Unión Europea inactivos y su acceso a las prestaciones no contributivas (incluida la asistencia sanitaria)el impacto de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia

  1. Dolores Carrascosa Bermejo 1
  1. 1 Universidad Pontificia Comillas
    info

    Universidad Pontificia Comillas

    Madrid, España

    ROR https://ror.org/017mdc710

Revista:
Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: Revista del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social

ISSN: 2254-3295

Año de publicación: 2017

Número: 127

Páginas: 195-226

Tipo: Artículo

DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social: Revista del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social

Resumen

Este artículo muestra, el impacto de las recientes sentencias del Tribunal de Justicia dictadas sobre los asuntos Brey C-140/12, Dano C-333/13, Alimanovic C-67/14, García-Nieto C-299/14 y Comisión contra el Reino Unido C-308/14. Todas ellas interpretando el marco normativo de acceso a prestaciones asociadas a la carencia de recursos por parte de ciudadanos inactivos nacionales de la UE que ejercen su derecho a la libre circulación (tanto la Directiva 2004/38/CE y su implementación, como los Reglamentos de coordinación de la Seguridad Social, los Reglamentos CE/883/2004 y CE/987/2009). La jurisprudencia del Tribunal de Justicia acepta el requisito de residencia legal para acceder a las prestaciones especiales no contributivas (asistencia social a los efectos de la Directiva), e incluso a las no contributivas comunes, pudiendo estar incluida, entre estas últimas, la asistencia sanitaria. El artículo analiza en concreto su impacto en España tanto para los ciudadanos inactivos españoles que se desplazan a otro Estado miembro como respecto a los inactivos de otros Estados miembros de la UE que lleguen a España. El artículo termina con la propuesta de reforma de los Reglamentos de coordinación planteada por la Comisión Europea como reacción a esta jurisprudencia. Finalmente se aportan algunas conclusiones y propuestas.

€ Ver financiación

Información de financiación

Este artículo se enmarca dentro de los resultados del proyecto de investigación DER2015-66922-R (MINECO/FEDER) La adaptación del ordenamiento español a la jurisprudencia social del Tribunal de Justicia, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad y concedido a un equipo encabezado desde la Universidad de Santiago de Compostela

Financiadores

Referencias bibliográficas

  • Barbone, G. «Dano and Alimanovic- the end of a Social European Union» https://blogs.kcl.ac.uk/kslreuropeanlawblog/?p=1012#.WFc1jebhA2w
  • Blanplain, R.; Engels, Ch. European Labour Law. Kluwer. Deventer 1995.
  • Calvo Díaz, Enrique. «Libre circulación y residencia de los ciudadanos de la Unión: diez años después de la Directiva 2004/38 y siete después del Real Decreto 240/2007». Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social nº 110.
  • Carrascosa Bermejo, D. y Trillo García, A. R. «Capítulo 2 Cobertura sanitaria y reembolso en el marco de los Reglamentos de coordinación» en VVAA Carrascosa Bermejo, D. (dir) Reembolso de gasto por asistencia sanitaria transfronteriza en la Unión Europea. Ed. Francis Lefebvre. Col Claves Prácticas. Madrid 2015.
  • Carrascosa Bermejo, D. «Seguridad Social de los trabajadores migrantes (I): Rasgos y principios generales» en VVAA (Dir. Nogueira Guastavino, M.; Fotinopoulou Basurko, O. y Miranda Boto J.M.). «Lecciones de Derecho Social de la UE». Tirant Lo Blanch. Valencia. 2011.
  • Carrascosa Bermejo, D. La Coordinación Comunitaria de la Seguridad Social: Ley aplicable y vejez. CES. Madrid 2004.
  • Carrascosa Bermejo, D.: Cross-border healthcare in the EU: Interaction between Directive 2011/24/EU and the Regulations on social security coordination ERA forum Volume 15(3) 2014: 359-380. DOI: 10.1007/s12027-014-0358-8.
  • Carrascosa Bermejo, D. «Buenas prácticas en relación al reembolso de gastos por asistencia sanitaria transfronteriza en la Unión Europea» en VVAA Roales Paniagua, E. (dir). Buenas Prácticas Jurídico procesales para reducir el gasto social (II). Laborum. 2014.
  • Carrascosa Bermejo, D. y Trillo García, A.R. «Cobertura sanitaria y reembolso en el marco de los Reglamentos de coordinación» en VVAA (Carrascosa Bermejo, D. dir) Reembolso de gastos por asistencia sanitaria transfronteriza en la Unión Europea. Ed. Francis Lefebvre. Col Claves Prácticas. Madrid. 2014.
  • Cornelissen, R. «Les quatre principes de la coordination» Europe Social nº 3/1992.
  • Coucheir, M. (ed) «The Legal and Operational Feasibility of a European Unemployment Benefits Scheme at the National Level», CEPS Special Report September 2016. https://www.ceps.eu/system/files/SR145%20on%20EUBS%20Legal%20%26%20Operational%20Feasibility%20by%20Coucheir%20et%20al.pdf
  • Dans Alvarez de Sotomayor, L. «La libre circulación de personas tras el Tratado de Lisboa», Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración, ISSN 1137-5868, nº 92, 2011.
  • Dans Álvarez de Sotomayor, L. «Las normas de coordinación de los sistemas europeos de Seguridad Social, Trabajo y Derecho: nueva revista de actualidad y relaciones laborales, nº. extra 4, 2016.
  • Fernández Márquez, O. «Libre circulación de personas en el territorio comunitario» en VVAA (García Murcia, J. dir) «Libertades de Circulación y Derechos de Protección Social en La Unión Europea. Un Estudio de Jurisprudencia del Tribunal de Justicia» Curitiba Juruá Editora 2016.
  • Fillon, J.-C., «Droit des citoyens européens inactifs aux prestations familiales: droit de séjour et égalité de traitement» RJS 10/16.
  • Hierro Hierro, F.J. «La validez del sistema español de reembolso de gastos médicos: el caso Comisión contra España» Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración nº 102/2013.
  • Kramer, D. «Had they only worked one month longer! An analysis of the Alimanovic case (2015) C-67/14» http://europeanlawblog.eu/?p=2913.
  • Lhernould, J.Ph. «Les avantages sociaux en droit communautaire» Droit Social. nº 4, abril 1997.
  • Lhernould, J.-P. (ed); Eichenhofer, E.; Rennuy, N.; Van Overmeiren, F. and Wollenschläger, F. «Assessment of the impact of amendments to the EU Social Security coordination rules to clarify its relationship with Directive 2004/38/EC as regards economically inactive persons». Analytical Report 2015. FreSsco, European Commission, June. http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:3aa0bc5e-c1e6-11e6-a6db-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1&format=PDF p. 263.
  • Martín Vida, Mª A. «La dimensión social de la ciudadanía europea con especial referencia a la jurisprudencia comunitaria en materia de libre circulación de los ciudadanos comunitarios y acceso a las prestaciones de asistencia social» ReDCE nº 8/2007.
  • O’brien Charlotte. «Don’t think of the children! CJEU approves automatic exclusion from family benefits in case C-308/14 Commission v. UK» EU Law Analysis http://eulawanalysis.blogspot.pt/2016/06/dont-think-of-childrencjeu-approves.html
  • Pérez del Prado, D. «Ciudadanía europea, derechos de libre circulación e igualdad de trato y protección social: tensiones en época de crisis. A propósito de la STJUE de 11-11-14 (Caso Dano)» Revista de Información Laboral, 2014 nº 11.
  • Perez del Prado, D. ¿Quién paga las prestaciones? reflexiones al hilo del caso Franzen. Revista de Información Laboral num.7/2015 Aranzadi. parte Art. Doctrinal. BIB 2015/2935.
  • Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social y VVAA (García Murcia, J. dir) nº 110 monográfico: «Libertades de Circulación y Derechos de Protección Social en La Unión Europea. Un Estudio de Jurisprudencia del Tribunal de Justicia» Curitiba Juruá Editora 2016.
  • S-Urán Azaña, Mª.Y. /en/ VVAA (García Murcia, J. dir) «Derecho de residencia y protección social de subsistencia» en «Libertades de Circulación y Derechos de Protección Social en La Unión Europea. Un Estudio de Jurisprudencia del Tribunal de Justicia», Curitiba Juruá Editora 2016.
  • Sánchez Rodas, Cristina. La aplicación del derecho comunitario a las prestaciones especiales no contributivas. Comares. 1997.
  • Strban, G. (ed), Berki, G., Carrascosa Bermejo, D. y Van Overmeiren, F. «Access to healthcare in cross-border situations» FreSsco Analytical Report 2016. EUROPEAN COMMISSION. Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion.
  • Verschueren, H. «Les prestations speciales it caractere non contributif et Ie reglement communautaires 140817», Droit Social, nov. 1995.
Fuente de los datos: Dialnet