Los controles internos de la Administración Pública en el Derecho Español. Singular referencia al control interno del gasto público

Resumen

La investigación se divide en tres partes. La primera persigue clarificar el concepto de control en cuanto supraconcepto jurídico o categoría general de Derecho. Para ello se ha estudiado su contenido desde dos perspectivas diversas: una externa, en la que se analizan algunas destacadas aportaciones realizadas desde la perspectiva del Derecho Constitucional y otra, interna en la que se pone el acento en los elementos internos que distinguen a esta figura. A partir de la caracterización general anterior, se ha realizado un estudio de las diversas formas de control interno establecidas por el ordenamiento jurídico español. La segunda parte de la tesis tiene por objeto especifico el estudio de los fundamentos constitucionales del control del gasto público y la interrelación de éste con los demás instrumentos de control que consagra la Carta Fundamental. La parte final de la investigación está destinada al estudio del régimen jurídico del control interno del gasto público en el ordenamiento jurídico español y sus posibles desarrollos futuros. En esta parte, se realiza un estudio pormenorizado d la denominada función interventora o control ex ante de legalidad, con especial atención en las reformas experimentada por la citada figura en las tras últimas décadas. Por otro lado, se han sistematizado y estudiado correlativamente las diversas modalidades de control financieros establecidas por la legislación española, entre las que cabe destacar el control sobre las operaciones de privatización, los planes iniciales de actuación, los contratos -programas, los programas presupuestarios, del objetivo de estabilidad presupuestaria y el que se ejerce sobre la Administración concedente de una subvención pública. La investigación culmina con un estudio sobre los límites y condiciones que deben presidir la realización de controles sobre el gasto público por parte de empresas privadas de auditoria.