Energía y Derecho ante la transición renovable

Resumen

La energía es un bien imprescindible en nuestras vidas. Sin la energía nos resultaría imposible emprender acciones tan cotidianas como hablar por teléfono, encender el televisor o arrancar un automóvil. Son tareas sencillas que, sin embargo, requieren la existencia de complejas industrias para que los suministros de energía lleguen hasta los puntos de consumo. Al igual que sucede con todos los sectores industriales, la Cuarta Revolución Industrial impone al sector de la energía que afronte una auténtica metamorfosis, en la que debe cambiar tanto la estructura de la producción y el suministro, como las pautas habituales de la demanda. La electricidad, el gas y los productos petrolíferos afrontan un período de profundas transformaciones con motivo de la “transición energética”. Este proceso pretende descarbonizar la economía, reduciendo en lo posible el uso de combustibles fósiles e incrementando la generación de electricidad con fuentes de energía renovables. Este tránsito, que durará años, implica también un cambio radical respecto del modelo de negocio energético. Tradicionalmente sólo se produce electricidad con grandes instalaciones de forma centralizada. Ahora, este modelo deberá convivir con la llamada "generación distribuida", que consiste en el acercamiento de la consumo mediante instalaciones de pequeño tamaño ubicadas en la propia edificación o en sus proximidades (actividad conocida como "autoconsumo eléctrico"). Para ello será fundamental la modernización de las redes eléctricas y la conexión entre recursos energéticos; lo cual sólo es posible mediante la digitalización. Este cambio de etapa presenta importantes retos jurídicos. Al tratarse de sectores estratégicos, su regulación es más intensa que en otras áreas de la economía. Por ello, el Derecho será la disciplina que determinará el éxito o el fracaso de la transición energética, pues deberá ordenar cuestiones tan relevantes como el fomento de las energías renovables, el reparto de los costes inherentes a la transición o, entre otras, las nuevas funciones del regulador. El Derecho es imprescindible para emprender y lograr una “transición justa”, como se está reclamando en la mayoría de los foros en los que se está analizando este proceso. El presente libro recoge la visión de juristas y expertos de Compañías del sector energético, de la Universidad y del Organismo regulador, expuesta en el Coloquio Jean Monnet organizado por el Centro Europeo de Regulación Económica y Competencia (CERECOM), con la inestimable colaboración del Departamento de Derecho Administrativo y de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense. Nuestra más sincera gratitud a los Profesores Tomás Cano Campos, Director del Departamento, y Ricardo Alonso García, Decano de la Facultad. Nuestra gratitud también a todos los ponentes del Coloquio por su participación en el mismo y por asumir la carga de escribir sus presentaciones. Por la celeridad con la que se suceden los cambios normativos importa manifestar que los textos han sido cerrados entre marzo y abril de 2019. Las exposiciones ofrecidas van más allá de la mera recopilación de datos y pretenden explicar de forma sistemática los fundamentos de la transición energética y la problemática jurídica que esta suscita. Estamos, pues, ante una lectura especialmente apropiada para mostrar la actualidad de la relación entre Energía y Derecho a todo aquel que pretenda conocer mejor este fascinante mundo y sus desafíos.