La gestión del patrimonio inmobiliario municipal. Instrumentos de control (Comunidad Valenciana)

Resumen

La presente tesis tiene como objeto el análisis de los instrumentos de control de la gestión del patrimonio inmobiliario municipal, uno de los principales recursos con que cuentan las Entidades Locales para la prestación de los servicios públicos que la Ley les atribuye. Ello ha requerido determinar los procedimientos, condiciones y circunstancias a tener en cuenta en el desarrollo de dicha gestión, de modo que dé cumplimiento al nuevo enfoque dinámico, y consiga reflejar documentalmente todas las actuaciones administrativas desarrolladas, pues sólo su manifestación clara, patente y constatable permite evaluar objetivamente la actuación. Eficiencia, economía, eficacia, rentabilidad, transparencia, celeridad, agilidad, optimización, calidad o excelencia, son entre otros, algunos de los principios que, como calificativos indisolubles al término "gestión patrimonial" se le adhieren, y de cuya consecución llega incluso a depender la toma de decisiones de carácter organizativo, las que a su vez también justifican. La información es el elemento esencial, no puede haber control, administración, ni posible gestión de los bienes cuya existencia se desconoce. Ello requiere el cumplimiento de dos requisitos, su ubicación en un lugar identificado por todos, el Inventario General de Bienes y Derechos, y su comunicación, a través de un adecuado sistema de gestión patrimonial, de tal modo que todas las unidades administrativas que necesiten utilizarla, puedan tener acceso a la misma. La repercusión de las actuaciones urbanísticas que modifican las características e incluso la composición del patrimonio municipal, y los controles de la Intervención, obligada a rendir las Cuentas anuales, entre ellas el Balance, que refleja la imagen fiel del patrimonio al cierre del ejercicio, exigen el desarrollo de una gestión coordinada. Por último, se han examinado las formas de gestión en su doble vertiente, orgánico-funcional y procedimental, de la primera depende la decisión que, en un momento dado, y en el ejercicio de su potestad de autoorganización tome la Corporación para determinar qué departamento va a desarrollar la gestión del patrimonio. La segunda, se ha centrado en las exigencias normativas, condiciones y requisitos procedimentales, tanto en orden al simple uso del patrimonio como a su disposición.