La cooperación técnica internacional como instrumento de política exteriorel caso de Perú

Resumen

La arquitectura de la cooperación internacional ha cambiado en las últimas décadas: nuevos actores han emergido y nuevas modalidades se han impuesto. En este contexto, algunos de los países latinoamericanos, al haber sido catalogados como países de renta media, han visto disminuir los flujos de cooperación que usualmente llegaban a ellos. Solo algunos de estos países han sabido reinventar su rol dentro de la cooperación internacional y han dado un paso hacia adelante para convertirse también en oferentes en los proyectos de cooperación sur-sur y/o cooperación triangular. La presente investigación tiene por objetivo general definir si la oferta de cooperación técnica para el desarrollo fue un instrumento de la política exterior peruana, entre los años 2006 y 2016. Además, se busca identificar los pilares de la política exterior peruana en dicho período; describir la evolución de la cooperación técnica para el desarrollo de Perú entre 2002 y 2016; y comparar la importancia de la cooperación técnica para el desarrollo en la política exterior de Perú y Chile. Se ha eligido a este país como referencia comparativa por la rivalidad histórica que existe entre ambos y por ser éste una referencia significativa en la región en términos de cooperación internacional. Dada la naturaleza cualitativa de la investigación se optó por seguir una metodología descriptiva, analítica y comparativa. Los datos han sido recogidos especialmente de fuentes primarias (memorias, leyes, documentos estratégicos, entre otros) que han sido contrastadas con documentos análiticos de destacados autores. Esta investigación muestra que Perú durante el periodo de análisis presentaba un sistema de cooperación internacional poco moderno, donde la labor de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional debe ser replanteada. Además, en la práctica, la cooperación peruana no se encuentraba alineada a los objetivos de su política exterior. En ese sentido, es necesario que Perú fortalezca su rol de oferente a fin de que la cooperación sea un instrumento de su política exterior. Finalmente, son casi inexistentes los documentos académicos que analizan la cooperación peruana, de ahí la importancia de la presente investigación. Se espera que este documento sea el punto de partida para futuras investigaciones y que sea un insumo que ayude a repensar la cooperación y política exterior peruana.