Evaluación del impacto de políticas públicasanálisis temporal del programa de reindustrialización en España

  1. Sarria-Pedroza, Jesús
  2. Fernández-Guadaño, Josefina
Revista:
CIRIEC - España. Revista de economía pública, social y cooperativa

ISSN: 0213-8093

Año de publicación: 2021

Número: 102

Páginas: 291-328

Tipo: Artículo

DOI: 10.7203/CIRIEC-E.102.18914 DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: CIRIEC - España. Revista de economía pública, social y cooperativa

Resumen

El objetivo de esta investigación es el de contribuir en la literatura económica acerca de la importancia de la evaluación del impacto de las políticas públicas en orden a mejorar la asignación de los recursos financieros, así como contribuir a la productividad y eficiencia de las empresas. Para ello se ha tomado como referencia el programa REINDUS, que es uno de los instrumentos más representativos de la política industrial en España y, que otorga, entre otros, préstamos blandos a empresas con el propósito de impulsar el desarrollo industrial a través de la mejora empresarial y la eficiencia de los sectores productivos. El periodo analizado comprende las convocatorias entre 2009 y 2014, teniendo como base 689 PYMEs con información requerida. Los resultados obtenidos mediante el cálculo del Índice de Productividad de Malmquist y sus componentes, muestran que esta política pública no ha tenido un impacto positivo en la productividad (TFP) de las empresas tratadas respecto a las de control, presentándose un retroceso tecnológico (frontier-shift), compensado con una mejora de la eficiencia (catch-up) que puede atribuirse en parte al comportamiento del mercado laboral en el periodo analizado. El retroceso tecnológico observado en las empresas contrasta con los objetivos de la política, que sugiere una revisión de los criterios de asignación y seguimiento en la ejecución de las inversiones financiadas.

Referencias bibliográficas

  • ALTMAN, E.I. & SABATO, G. (2007): “Modelling credit risk for SMEs: Evidence from the U.S. market”, Abacus, 43(3), 332-357. DOI:10.1111/j.1467-6281.2007.00234.x.
  • AMAT, O. (2011): Análisis de Estados Financieros. Fundamentos y Aplicaciones, 8a. ed. Madrid, España: Gestión 2000.
  • APARICIO, J., CRESPO, E., PEDRAJA, F. & SANTÍN, D. (2017): “Comparing school ownership performance using a pseudo-panel database: A Malmquist-type index approach”, European Journal of Operational Research, 256(2). DOI:10.1016/j.ejor.2016.06.030.
  • AUSTIN, P.C. (2009): “The relative ability of different propensity score methods to balance measured covariates between treated and untreated subjects in observational studies”, Medical Decision Making, 29(6), 661-677. DOI: 10.1177/0272989X09341755.
  • BALK, B.M. & ZOFÍO, J.L. (2018): “The many decompositions of total factor productivity change”, ERIM Report Series Paper. DOI: 10.2139/ssrn.3167686.
  • BARNEY, J.B. (1991): “Firm resources and sustained competitive advantage”, Journal of Management, 17(1), 99-120. DOI: 10.1177/014920639101700108.
  • BARROS, C.P. & WEBER, W.L. (2002): “Productivity growth and biased technological change in UK airports”, Transportation Research Part E: Logistics and Transportation Review, 45(4), 642- 653. DOI: 10.1016/j.tre.2009.01.004.
  • BERGSTRÖM, F. (2000): “Capital Subsidies and the Performance of Firms”, Small Business Economics, 14(3), 183-193. DOI: 10.1023/A:1008133217594.
  • CALDERÓN, C. & GONZÁLEZ, A. (2012): “Políticas públicas para incentivar el acceso a la financiación de las PYMES en España: el mercado alternativo bursátil (MAB)”, REVESCO, Revista de Estudios Cooperativos, 109, 81-109. DOI: 10.5209/rev_REVE.2012.v109.40652.
  • CASADO RUIZ, J.M., BERNAL JURADO, E., MOZAS MORAL, A., FERNÁNDEZ UCLÉS, D. & MEDINA VIRUEL, M.J. (2017): “Medición del impacto social y económico: Políticas públicas de emprendimiento en Andalucía”, CIRIEC-España, Revista de Economía Pública, Social y Cooperativa, 90, 75. DOI:10.7203/CIRIEC-E.90.10181.
  • CASILLAS, C. & RICO, J. (2011): Evaluación del programa de ayudas a las actuaciones de reindustrialización, Informe No. E27-2010, Madrid: Ministerio de Política Territorial y Administración Pública. Retrieved from: http://www.aeval.es/es/difusion_y_comunicacion/publicaciones/Informes/Informes_de_ Evaluacion/Evaluaciones_2010/E27.html.
  • CASTELLANI, D. & PIERI, F. (2014): “Age and firm growth: evidence from three European countries”, Small Business Economics, 43(4), 823-837. DOI: 10.1007/s11187-014-9564-6.
  • CAVES, D.W., CHRISTENSEN, L.R. & DIEWERT, W.E. (1982): “Multilateral Comparisons of Output, Input, and Productivity Using Superlative Index Numbers”, Economic Journal, Royal Economic Society, 92(365), 73-86. DOI: 10.2307/2232257.
  • CEPEDA, J. & PAÇO, C. (2013): “El uso de la metodología DEA (data envelopment analysis) para la evaluación del impacto de las TIC en la productividad del sector hotelero”, Via Tourism Review. DOI:10.4000/viatourism.996.
  • DAKPO K.H., DESJEUX, Y. & LATRUFFE, L. (2018): “Productivity: Indices of Productivity and Profitability Using Data Envelopment Analysis (DEA)”, R package version 1.1.0. https://CRAN.R-project.org/package=productivity/.
  • DE LONG, J.B. & SUMMERS, L.H. (1991): “Equipment investment and economic growth”, The Quarterly Journal of Economics, 106(2), 445-502. DOI: 10.2307/2937944.
  • DVOULETÝ, O. (2017): “Effects of Soft Loans and Credit Guarantees on Performance of Supported Firms: Evidence from the Czech Public Programme START”, Sustainability, 9(12), 2293. DOI:10.3390/su9122293.
  • DWOMOH, D., TAMBAA, C., ADDO, S.A., WIAH, E., ABDULAI, M. & BOSOMPRAH, S. (2018): “Effect of antiretroviral therapy on all-cause mortality among people living with HIV/AIDS in ghana using mahalanobis distant metric matching within propensity score caliper analysis: A retrospective cohort study”, PLoS ONE, 13(9). DOI:10.1371/journal.pone.0203461
  • EUROPEAN COMMISSION (2014): The european union explained: Regional policy, First ed. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
  • EUROPEAN COMMISSION (2017): “Comunicación de la comisión COM (2017) 479 final, al parlamento europeo, al consejo europeo, al consejo, al comité económico y social europeo, al comité de las regiones y al banco europeo de inversiones. invertir en una industria inteligente, innovadora y sostenible estrategia renovada de política industrial de la UE. (European Commission ed.)”. Brussels: Publications Office of the Europeran Union.
  • FANDEL, P. (2014): “What is behind biased technical change in production of cereal and oilseed crops in slovakia?”, Review of Agricultural and Applied Economics (RAAE), 17(395-2016- 24333), 3-9. DOI: 10.15414/raae.2014.17.02.03-09.
  • FÄRE, R., GRIFELL-TATJÉ, E., GROSSKOPF, S. & KNOX LOVELL, C. (1997): “Biased technical change and the malmquist productivity index”, Scandinavian Journal of Economics, 99(1), 119- 127. DOI: 10.1111/1467-9442.00051.
  • FÄRE, R., GROSSKOPF, S., LINDGREN, B., & ROOS, P. (1994): “Productivity developments in swedish hospitals: A malmquist output index approach”, Data envelopment analysis: Theory, methodology, and applications, Springer, 253-272. DOI: 10.1007/978-94-011-0637-5_13.
  • FÄRE, R., GROSSKOPF, S. & LEE, W. (2001): “Productivity and technical change: The case of Taiwan”. Applied Economics, 33(15), 1911-1925. DOI:10.1080/00036840010018711.
  • FU, J. & OGURA, Y. (2019): “Are japanese companies less risky and less profitable than US companies? evidence from a matched sample”, Japan and the World Economy, 51. DOI:10.1016/j.japwor.2019.100960.
  • GRANT, R.M. (1991): “The resource-based theory of competitive advantage: Implications for strategy formulation”, California Management Review, 33(3), 114-135. DOI: 10.2307/41166664.
  • GROSSMAN, G. (1990): “Promoting new industrial activities: A survey of recent arguments and evidence”, OCDE Economic Studies, 14, 10.
  • GUZMÁN, I. & REVERTE, C. (2008): “Productivity and efficiency change and shareholder value: evidence from the Spanish banking sector”, Applied Economics, 40:15, 2037-2044. DOI: 10.1080/00036840600949413.
  • HANSEN, B.B. & BOWERS, J. (2008): “Covariate balance in simple, stratified and clustered comparative studies”, Statistical Science, 219-236. DOI: 10.1214/08-STS254.
  • HO, D., IMAI, K., KING, G., & STUART, E. (2011): “MatchIt: Nonparametric Preprocessing for Parametric Causal Inference”, Journal of Statistical Software, 42(8), 1-28. https://www.jstatsoft.org/v42/i08/. DOI: 10.18637/jss.v042.i08.
  • KING, G. & NIELSEN, R. (2019): “Why Propensity Scores should not be used for matching”, Political Analysis, 27(4), 435-454. DOI:10.1017/pan.2019.11.
  • KLEIN, L.R. (1974): A textbook of econometrics, 2 ed. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall. Retrieved from https://ucm.on.worldcat.org/oclc/760535428
  • KRUGMAN, P.R., MELITZ, M.J., OBSTFELD, M. (2015): Economía internacional: Teoría y política, 10ª ed. Pearson.
  • LEIBENSTEIN, H. (1966): “Allocative efficiency vs. X-efficiency”, The American Economic Review, 56(3), 392-415.
  • LI, K., QU, J., WEI, P., AI, H. & JIA, P. (2020): “Modelling technological bias and productivity growth: A case study of China’s three urban agglomerations”, Technological and Economic Development of Economy, 26(1), 135-164. DOI: 10.3846/tede.2020.11329.
  • LÖFFLER, G. & POSCH, P.N. (2011): Credit Risk Modeling Using Excel and VBA with DVD, 2 ed. Chichester, West Sussex. United Kingdom: John Wiley and Sons.
  • LORA, E. (2020): “Income Changes after Inter-city Migration”, No 128a, CID Working Papers. Center for International Development at Harvard University.
  • MAROTO, A. & ZOFÍO, J.L. (2016): “Accessibility gains and road transport infrastructure in spain: A productivity approach based on the malmquist index”, Journal of Transport Geography, 52, 143-152. DOI: 10.1016/j.jtrangeo.2016.03.008.
  • MÁRQUEZ, Y. & SILVA, J. (2008): Pensamiento económico con énfasis en pensamiento económico público, 1ª ed. Escuela Superior de Administración Pública. DOI: 10.29097/9789585303010.
  • MINVIEL, J. & LATRUFFE, L. (2017): “Effect of public subsidies on farm technical efficiency: a meta-analysis of empirical results”, Applied Economics, 49(2), 213-226. DOI: 10.1080/00036846.2016.1194963.
  • MOCHÓN MORCILLO, F. (2009): Economía teoría y política, 6ª ed. Madrid: McGraw-Hill/Interamericana de España.
  • OREA, L. & ZOFÍO, J.L. (2017): A primer on the theory and practice of efficiency and productivity analysis, University of Oviedo, Department of Economics, Oviedo Efficiency Group (OEG). Retrieved from https://ideas.repec.org/p/oeg/wpaper/2017-05.html.
  • PENROSE, E. (2013): The theory of the growth of the firm, 4th edition, reprinted ed. Oxford: Oxford University Press. Retrieved from https://ucm.on.worldcat.org/oclc/967642850.
  • PEREYRA, D.M. (2015): “Librecambio vs. proteccionismo: Un debate desde la teoría del comercio internacional”, Rihumso: Revista de Investigación del Departamento de Humanidades y Ciencias Sociales, 1(7), 65-88.
  • PETERS, B., ROBERTS, M.J., VUONG, V.A. & FRYGES, H. (2017): “Estimating dynamic R&D choice: an analysis of costs and long-run benefits”, The RAND Journal of Economics, 48(2), 409- 437. DOI: 10.1111/1756-2171.12181.
  • ROSENBAUM, P.R. & RUBIN, D.B. (1985): “Constructing a control group using multivariate matched sampling methods that incorporate the propensity score”, The American Statistician, 39, 33-38. DOI: 10.1080/00031305.1985.10479383.
  • SECRETARÍA GENERAL DE INDUSTRIA Y DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (2019): Directrices generales de la nueva política industrial española 2030, Madrid: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
  • SEGURA, A.C., DE LEMA, D.G.P. & GUIJARRO, A.M. (2004): “Efectos económicos y financieros de las subvenciones a la inversión en la pyme. Un estudio empírico”, Revista Española de Financiación y Contabilidad, 33(123), 899-933. DOI: 10.1080/02102412.2004.10779534.
  • SHEPHARD, R.W. (1970): “Cost and benefit (revenur) functions for production correspondences, and the related cost, benefit (revenue), costlimited-output and benefit (revenue)-afforded-input correspondences”, Theory of cost and production functions, 223-260. Princeton University Press. Retrieved from http://www.jstor.org/stable/j.ctt13x11vf.13. DOI:10.2307/j.ctt13x11vf.
  • TZELEPIS, D. & SKURAS, D. (2004): “The effects of regional capital subsidies on firm performance: an empirical study”, Journal of Small Business and Enterprise Development, 11 (1), 121- 129. DOI: 10.1108/14626000410519155.
  • WERNERFELT, B. (1984). “A resource-based view of the firm”, Strategic Management Journal, 5(2), 171-180. DOI: 10.10v02/smj.4250050207.