Controversias sobre el derecho de sufragio pasivolímites y garantías

Resumen

El objetivo de esta tesis es comprender el papel de cada uno de los sistemas normativos y órganos jurisdiccionales involucrados en la protección al derecho de presentarse como candidato a cargos públicos representativos, a fin de postular caminos para un futuro reconocimiento de un derecho común a las candidaturas políticas. Moverse en el terreno de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Justicia Europeo y del Tribunal de Europeo de Derechos Humanos a fin de "concretizar" o especificar un marco de referencia sobre los límites y garantías de las candidaturas políticas en ámbito europeo. Desde esta lógica particular, dos elementos esenciales emergen: el gobierno representativo (nacional y europeo) y los derechos fundamentales o derechos humanos a nivel continental. La identificación de una política electoral común o, si se quiere, un método de integración europeo por medio de los derechos políticos y electorales es la perspectiva que guía la investigación. Po lo tanto, la tesis tratará del derecho de sufragio pasivo, centrándose en el desarrollo y la aplicación de la Constitución Española y de los tratados y principios internacionales y regionales, especialmente los derivados del Derecho de la Unión y del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Propone investigar los límites y garantías de un derecho común a la participación política entre los Estados signatarios. Buscaremos las evidencias jurídicas de la existencia de un derecho de sufragio pasivo europeo, que, de hecho, puede asumir una variedad de formas. Verificamos que el proceso de integración mundial, y más específicamente la integración europea, ha desplazado los centros de decisión tradicionalmente reservados a la soberanía estatal o cuando menos modulado su capacidad de decisión. Hoy la decisión final acerca de temas fundamentales se genera en buena medida fuera de los confines de los Estados nacionales, a partir de una compleja articulación normativa y judicial de los tres sistemas de protección coexistentes en Europa: el nivel nacional, el nivel internacional y el nivel de la Unión, traducida en la competencia y, principalmente, en la complementariedad de las matrices normativas. Es verdad que no es tarea fácil describir la relación entre los tres niveles judiciales europeos en el ejercicio de la competencia común de protección de los derechos políticos, desde luego, porque el criterio jerárquico no nos sirve para comprender su funcionamiento. De hecho, los derechos humanos, hoy, contrariando cualquier intento erróneo de limitación o restricción de ellos, son tutelados en diversos niveles y por diversos sistemas, justamente debido a la necesidad de crear mecanismos jurídicos más eficaces y efectivos a la protección de tales derechos. Independientemente de la inexistencia de un acabado sistema jurídico que integre y regule los fundamentos y principios de articulación entre los diferentes ordenamientos europeos, es necesario resaltar la existencia de importantes interacciones, tanto entre las Constituciones y Tratados, como de las jurisprudencias respectivas de los Tribunales Constitucionales, del TJUE y del TEDH. En este sentido, el derecho nacional, el derecho internacional y el de la Unión Europea presenten bases legales firmadas en tradiciones y valores comunes, y en materia de fuentes comparten una amplia área relativamente indivisa de derechos. El actual arreglo normativo europeo, que impone el diálogo institucional entre las Cortes Constitucionales y los Tribunales Internacionales es la prueba y el motor de una mudanza aún mayor en la estabilización y armonización de los derechos políticos en el continente.