¿Presencia o influencia? La cooperación española en la UE

Resumen

A pesar de ser el cuarto mayor contribuyente a la ayuda oficial al desarrollo de la UE, el nivel de influencia que ejerce España a la hora de moldear la política europea de cooperación queda lejos del de otros grandes Estados miembros. Esto se debe, entre otras cosas, a que España apuesta por una serie de nichos temáticos a los que dedica una buena parte de sus recursos económicos y humanos, lo cual limita su capacidad de influencia cuando los temas a tratar caen fuera de estos nichos. En línea con lo anterior, los principales mecanismos mediante los cuales España moldea o trata de moldear la ayuda de la UE son la participación en coaliciones y agendas grupales (a las que, por lo general, se suma). Faltaría, por parte de España, una visión estratégica propia más definida y un despliegue mayor o más adecuado de recursos humanos, más proactividad, y un mayor perfil como donante global fuera de la UE. Todo ello hace que el peso final de España en la toma de decisiones políticas sobre cooperación europea quede lejos del que podría corresponderle por el tamaño de su economía y su expertise. El análisis de estas dinámicas puede ayudar a España a identificar los elementos clave a revisar de cara a definir y alcanzar mejor sus objetivos estratégicos relacionados con la ayuda europea al desarrollo.