Fundamento, límites y convergencias de la responsabilidad patrimonial de la administración públicauna lectura unificada de la responsabilidad contractual y extracontractual administrativa

Abstract

El trabajo desarrolla una lectura unificada de la responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Por este camino, al tiempo que se aparta de la clásica distinción de la responsabilidad contractual y extracontractual, se posiciona a favor de la unidad de la institución jurídica. A partir de la comprobación de unos mismos fundamentos y condiciones de existencia, la tesis pone de presente la posibilidad, además de la necesidad de realizar una construcción unitaria de la responsabilidad patrimonial pública que explique toda la actuación administrativa, con independencia de la manera en que esta se vehicule. Una vez verificada una tendencia de constante ampliación de las fronteras de la institución, se pone en evidencia la necesidad de realizar un adecuado proceso de fundamentación y de delimitación. Para ello se acude a la identificación de un mínimo común que se encuentra siempre presente y que es transversal a toda la institución jurídica, concepto que hace que la unicidad de la responsabilidad patrimonial se presente como posible y deseable. Al final, correctamente identificada la naturaleza de los distintos traslados patrimoniales que tienen lugar dentro y fuera de la actividad contractual administrativa, se abren las puertas para hacer posible la pretensión de unicidad.