Análisis territorial del sector de la construcción y la política de vivienda en Andalucía

Resumen

La consideración del acceso a la vivienda como derecho fundamental aparece reconocida en cuantiosos documentos internacionales vinculada a la protección de los derechos humanos. Sin embargo, este derecho no siempre se cumple de modo satisfactorio, momento en el que puede hablarse del problema de la vivienda. La situación económica, política y familiar de España en las últimas décadas presenta importantes diferencias estructurales relacionadas con la necesidad habitacional. Cuando se yuxtaponen circunstancias coyunturales concretas a los problemas existentes, como es el caso de los períodos de auge o crisis del sector de la construcción, la problemática de acceso a la vivienda puede agudizarse en diferentes sentidos, siendo más acusada en determinados colectivos poblacionales. Todo ello determina diferentes modos de intervención por parte de los organismos responsables para hacer efectivo el derecho a la vivienda, con mayor o menor grado de intensificación dependiendo del período de análisis. Se convierte así la vivienda en protagonista de esta investigación cuando se advierte su importante dualidad: derecho social versus bien económico. Como bien económico y subsector fundamental del sector de la construcción, la vivienda ha sido causa y efecto de buena parte del conjunto de desequilibrios socio-económicos registrados en los últimos quince años en España. En este contexto hay que destacar la Comunidad Autónoma Andaluza dada la magnitud proporcional que el sector de la construcción alcanzó en su último ciclo expansivo, utilizado como una oportunidad de crecimiento económico durante el período 1998-2007, y convertido en una de sus debilidades, y a la vez amenaza, en la etapa de crisis actual. La realización de esta investigación tiene su justificación al abordar el problema de la vivienda desde una perspectiva socio-territorial en un contexto económico muy particular, en el que el sector de la construcción es uno de los responsables fundamentales del transcurso de los hechos acontecidos en la última década. Cuatro objetivos fundamentales han motivado el desarrollo del trabajo: 1. Plantear un diagnóstico del conjunto de factores que intervienen en el problema de la vivienda en la actualidad y de los elementos que singularizan el caso andaluz del conjunto español. 2. Realizar un análisis y evaluación de la política de vivienda en Andalucía desde el período de las transferencias autonómicas hasta la actualidad, centrando el análisis en el logro de los objetivos declarados y en la distribución territorial de las actuaciones, a partir de un sistema de indicadores y cartografía propia. 3. Evaluar la interacción existente entre la política de vivienda y el sector de la construcción en Andalucía en el período 1998-2015, con un análisis detallado de las características del sector de la construcción y subsector vivienda en Andalucía. 4. Ofrecer una propuesta de territorialización de la problemática de la vivienda en Andalucía a partir de la interacción de datos sobre necesidades poblacionales y potencialidades de la política de vivienda.