El Régimen especial del municipio de Barcelonaclaves históricas, constitucionales, administrativas y europeas

Resumen

El presente trabajo tiene por objeto el estudio y análisis del régimen especial del municipio de Barcelona. Con unos antecedentes históricos remotos que arrancan a mediados del siglo XIII, el régimen vigente está constituido por una Ley del Parlamento de Cataluña, Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta Municipal de Barcelona, y una estatal, Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio de Barcelona; además de por el desarrollo y ejecución de ambas por obra de la potestad normativa del Ayuntamiento de Barcelona. Tras la reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 y por la incorporación del nuevo artículo 89 a su articulado forma parte del bloque de constitucionalidad: «El municipio de Barcelona dispone de un régimen especial establecido por ley del Parlamento. El Ayuntamiento de Barcelona tiene iniciativa para proponer la modificación de este régimen especial y, de acuerdo con las leyes y el Reglamento del Parlamento, debe participar en la elaboración de los proyectos de ley que inciden en este régimen especial y debe ser consultado en la tramitación parlamentaria de otras iniciativas legislativas sobre su régimen especial». No se lleva a cabo mero examen sistemático del régimen vigente sino que se persigue desentrañar las claves históricas, constitucionales, administrativas y europeas que lo informan. En la primera parte, y con carácter introductorio, se estudian los orígenes, formación y desarrollo del régimen especial desde su creación en tiempos del rey Jaime I el Conquistador hasta la Constitución española de 1978 contextualizado en el ordenamiento jurídico español. La segunda, se centra en la progresiva adaptación desde 1978 al marco constitucional vigente y su actualización en los aspectos constitucionales y administrativos. En la tercera y última, se analiza la europeización del régimen especial, por la incidencia del Derecho de la Unión Europea y de la Carta Europea de Autonomía Local. Se concluye con la identificación de una serie de claves del régimen especial a modo de conclusiones. Además se añaden cuatro exhaustivos anexos: 1º) con la jurisprudencia constitucional utilizada y 2º) con los dictámenes e informes del Consejo de Estado, 3º) con los dictámenes del Consejo Consultivo catalán y 4º) que incluye los dictámenes del Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña.