La descentralización del gasto público en Españauna contrastación de las teorías del federalismo fiscal

Abstract

Esta Tesis Doctoral estudia el proceso de descentralización del gasto público funcional en los distintos niveles de la Administración Pública española. En la primera parte se describe la teoría del Federalismo Fiscal según Tiebout, Oates y Musgrave y se lleva a cabo un análisis de los niveles territoriales de gobierno, estudiando su evolución histórica y sus distintas competencias normativas. En la segunda parte se traduce a datos empíricos el proceso descentralizador del gasto. Del mismo modo, se estudia la clasificación funcional del gasto público, como instrumento elegido para ver cómo ha variado el destino de las distintas partidas de gasto a raíz de este proceso descentralizador. Finalmente, en la tercera parte contemplamos cuál ha sido la evolución de las partidas funcionales de gasto entre 1.984 y 1.994, tanto en el conjunto de las Administraciones Públicas como en los tres niveles de gobierno por separado: central, autonómico y local. A la vista de tal evolución, se juzga el proceso de descentralización según su respaldo normativo y a la luz de dos teorías federalistas fundamentales: la teoría del tamaño óptimo de la jurisdicción y el principio de equivalencia fiscal.