El régimen jurídico de la regularización urbanística

Resumen

La presente Tesis versa sobre el régimen jurídico de la regularización urbanística en España. En ella se han analizado los distintos problemas que plantean las situaciones de disconformidad de las actuaciones urbanísticas con el ordenamiento urbanístico. Y en este sentido, se han considerado posibles objetos de regularización todas las actuaciones urbanísticas disconformes, ya tengan un origen legal o ilegal, y ya presenten una disconformidad material (las que vulneran la ordenación urbanística aplicable) o meramente formal (las que carecen de cobertura en un título habilitante pero que no contravienen la ordenación urbanística). Igualmente, se han estudiado la totalidad de las técnicas e instrumentos que proveen las normas urbanísticas autonómicas para darles solución a esas situaciones de disconformidad, fundamentalmente el régimen de fuera de ordenación - solución transitoria y limitada - y el de legalización - plena y definitiva -. Se ha analizado, asimismo, partiendo de los títulos competenciales que le atribuye la Constitución, el papel que debe desarrollar el Estado en la definición de los elementos esenciales de un régimen de la regularización, que garanticen un tratamiento minimamente homogéneo de las situaciones de disconformidad en la totalidad del territorio nacional. En fin, observadas las deficiencias que presentan las normas autonómicas que han abordado el régimen de la regularización, en la Tesis se ha prestado especial atención a los principios jurídicos, como referencias o puntos de partida para su reconstrucción, en la idea de que éstos, en cuanto expresivos de las convicciones ético- jurídicas de la comunidad, pueden arrojar pautas materiales que posibiliten soluciones justas y asumibles por el conjunto de los ciudadanos. Se han analizado al detalle, por tanto, una serie de principios del Derecho - los de proporcionalidad, igualdad, seguridad jurídica y desarrollo urbano sostenible - y singularmente se ha estudiado de forma exhaustiva la concreta incidencia que éstos tienen o pueden tener en la definición del régimen de la regularización urbanística