Eficiencia del sistema de tarifas de agua para el control de la demanda de uso doméstico. Estudio de casos

Resumen

EFICIENCIA DEL SISTEMA DE TARIFAS DE AGUA PARA EL CONTROL DE LA DEMANDA DE USO DOMÉSTICO. ESTUDIO DE CASOS. El objetivo principal de esta Tesis es comprobar la idoneidad del actual sistema tarifario español como herramienta de control de las fuerzas motrices que impulsan el consumo doméstico. Aunque el agua de uso doméstico supone un porcentaje muy pequeño dentro del uso total del agua en España (no así en otros países de la UE), es tan relevante como el resto de los usos del agua y así nos lo indica la Directiva Marco del Agua (DMA 2000/60/CE) en su artículo 9 cuando dice: ¿los Estados miembros garantizarán, a más tardar en 2010 /¿/ que la política de precios del agua proporcione incentivos adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos hídricos /¿/ una contribución adecuada de los diversos usos del agua, desglosados, al menos, en industria, hogares y agricultura, a la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua, basada en el análisis económico efectuado con arreglo al anexo III y teniendo en cuenta el principio de que quien contamina paga.¿ Para ello, hemos estudiado las características de las tarifas existentes en siete ciudades españolas, analizando el comportamiento del consumo de agua de uso doméstico en el periodo 2003-2010, con una serie de metas intermedias que se resumen en: - Análisis previo de la situación de los usos abastecimiento de aguas en Europa y España. - Examinar la influencia del precio-tarifa del agua en las fuerzas motrices del consumo. - Compilar el perfil tarifario de diferentes ciudades piloto, así como de los drivers seleccionados. - Estudio y análisis de los resultados de manera individual e integrada. - Obtención de conclusiones para el ajuste del modelo tarifario existente o desarrollo de una propuesta alternativa. No se puede obviar que la Directiva Marco del Agua obliga, a los estados Miembros, incluida España, a adoptar sistemas tarifarios que recuperen los costes del recurso agua y el establecimiento de políticas nacionales de precios que contribuyan a conseguir un uso sostenible del agua. Las tarifas del agua deben emplearse como herramienta coadyuvante de control del consumo, buscando la eficiencia y un uso sostenible del recurso. A fecha de publicación de este trabajo, podemos afirmar que estamos ampliamente retrasados respecto a la fecha de cumplimiento de la DMA, al menos en cuanto recuperación de costes se refiere. Además, tal y como se demuestra a través de los resultados del presente trabajo de investigación, también podemos afirmar que la política tarifaria actual no proporciona la señal adecuada al consumidor para hacer un uso eficiente y sostenible del recurso del agua en España. La conclusión principal de nuestro trabajo es que el actual sistema ha perdido su eficacia como herramienta de control del consumo, por lo que resulta necesario un replanteamiento de la política de precios y un nuevo sistema tarifario en España, además de una nueva política hidrológica.