Los procesos de funcionarización del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas

Resumen

La tesis analiza en extensión el denominado proceso de funcionarización del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas españolas. En concreto, el estudio se efectúa desde las siguientes perspectivas: 1º.- Especificar qué puestos de trabajo en las Administraciones Públicas españolas (Administración estatal, Administraciones de las 17 comunidades Autónomas, Corporaciones Locales, Servicio Nacional de la Salud y Universidades Públicas) deben ser ejercidos obligatoriamente por funcionarios públicos y qué puestos pueden ser ocupados por empleados sometidos a un contrato de trabajo. Igualmente, se efectúa un análisis del derecho comparado, especialmente del francés y el alemán. 2º.- Descripción del conjunto de normas legales, reglamentarias, acuerdos y pactos de funcionarios y otras disposiciones que regulan en España la funcionarización tanto de los empleados estatales, como los autonómicos, locales, universitarios y del Servicio Nacional de la Salud. 2º.- Análisis central de todo el proceso selectivo que supone la funcionarización: los trabajadores que pueden participar, los aspectos temporales del proceso y, fundamentalmente, todo el procedimiento de selección. 3º.- Análisis in extenso de las caracteristicas del proceso de funcionarización: fundamentalmente, su respeto a los principios de la Constitución Española de 1978 de igualdad, mérito y capacidad, dado que la funcionarización es un proceso restringido y excepcional, al cual sólo pueden optar los trabajadores con contrato laboral fijo. Se estudia esta excepcionalidad a la luz de los arts.23.2 y 103.3 de la Constitución y según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 4º.- Un estudio específico de la funcionarización en la Comunidad foral de Navarra, por su absoluta singularidad, así como también un análisis de la técnica legislativa empleada por el Parlamento español y los Parlamentos de las Comunidades Autónomas en torno a la legislación sobre funcionarización. 5º.- Finalmente, una aproximación a las consecuencias de la funcionarización sobre los trabajadores que asumen el nuevo estatus de funcionario y sobre aquellos otros que no participan en el proceso o no aprueban las pruebas selectivas. La tesis se divide en 2 partes, con un total de 1079 páginas, y se cierra en cuanto a las normas legales, reglametarias y bases y textos de convocatorias de funcionarización consultadas a 1 de enero de 2004. The thesis analyses extensively the process of transformation of a labour contract into a civil servancy linkage in respect of staff serving Spanish Public Administrations. More specifically, the survey is undertaken from the following perspectives: 1º.- Specify which jobs in the Spanish Public Administrations (State administration, administrations of the 17 Spanish Autonomous Communities, local corporations, National Health Service and public universities) must be exercised by civil servants and which positions may be occupied by employees employed under a labour contract. Likewise, an analysis in compared law, in particular French and German law, is undertaken. 2º.- Description of legal norms, regulations, agreements and civil servancy accords as well as other provisions regulating the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage in Spain, in respect of State employees and Autonomous Communities', local, academic and National Health Service employees. 2º.- Central analysis of the entire selection process involved in the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage: workers who can take part in the process, temporary aspects of this process and, most importantly, the overall selection procedure. 3º.- Analysis in extenso of the characteristics of the process of transformation of a labour contract into a civil servancy linkage: basically, the respect of the principles of the Spanish Constitution of 1978 concerning equality, merit and capacity, as the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage is a restricted and exceptional process, to which only those workers that have a fixed labour contract can apply. This exceptional process is considered in light of articles 23.2 and 103.3 of the Constitution and according to the jurisprudence of the Constitutional Court. 4º.- A specific study of the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage in the Foral Community of Navarra, due to its unique characteristics, as well as an analysis of the legislative technique used by the Spanish Parliament and the Parliaments of the Autonomous Communities regarding legislation on the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage. 5º.- Finally, an approximation of the consequences of the transformation of a labour contract into a civil servancy linkage on workers who assume the new condition of civil servants and on others who do not participate in the process or do not pass the selection tests. The thesis is divided into two parts, with a total of 1079 pages, and all legal norms, regulations, and basises and texts of convocation for the transformation of labour contracts into a civil servancy linkages are set out, as of those in force on 1 January 2004.