Modelo de evaluación para la mejora de la gestión de programas de desarrollo endógenoaplicación al Municipio de Caroní, Ciudad Guayana, Venezuela

Resumen

El trabajo de investigación esta dirigido a diseñar un modelo para evaluar la mejora de la gestión de programas de Desarrollo Endógeno para organizaciones gubernamentales y se ha aplicado a la Alcaldía del Municipio Caroní. La metodología bajo la cual se soportó el modelo fue través del Cuadro de Mando Integral (CMI), las herramientas de Business Performance Management (BPM) y Business Intelligence (BI). El Objetivo es proveer a las organizaciones locales o regionales un sistema de toma de decisiones en tiempo real. El modelo permite medir el desempeño de forma holística e integral. La investigación se basó en una problemática existente. En la actualidad existen muchos modelos de índoles econométricas carentes de aspectos o variables sociales. La modalidad de la investigación aplicada fue la de proyecto factible con un nivel de investigación descriptivo. Se empleó la observación directa y la entrevista no estructurada como técnicas primarias de recolección de datos. El perfil del modelo de gestión actual de la Alcaldía del Municipio Caroní muestra que entre el 70% y 90% de las personas no tiene conocimiento de los elementos estratégicos contenidos en los procesos de planificación y control. Se determinó la causalidad y la dependencia de las variables claves del sistema y los procesos críticos internos de la organización. Las variables encontradas a través del análisis estructural prospectivo muestran que el 18,18% se encuentran en la zona de poder, y siendo éstas las más influyentes sobre el resto. Se diseñó el modelo causal en donde se aprecian los factores estratégicos. Con la incorporación de las perspectivas de desarrollo de la comunidad y la de desarrollo industrial se pueden modelar variables sociales y vincularlas a los sectores industriales. El modelo permite evaluar todos los factores estratégicos (indicadores, metas, tareas, valor de calificación y la señalización de cumplimiento). De los 35 objetivos propuestos en el modelo, solamente el 11,43 % (4) son los que realmente alcanzan la escala de 10, es decir, lograron cumplir con la meta. El resto de los 31 objetivos, equivalente al 88,57%, no cumplieron con las metas propuestas. En el modelo se plantearon un total de 92 indicadores, de los cuales 46 (50%) corresponden a indicadores directos, y el resto 50% corresponden a indicadores relacionados. De los 46 indicadores directos, solamente se mantuvieron bajo control seis (13,04%), quedando el resto fuera de control (86,96%). En general el aporte de cada perspectiva es prácticamente nulo a la estrategia general de la AMC, esto conlleva que el proceso de evaluación de las mejoras del proceso de Desarrollo Endógeno sean deficiente y no se logre alcanzar un desarrollo sostenido. El modelo causal permite la incorporación o eliminación de las distintas variables sin que cambie su esencia de evaluar la mejora de la gestión de programas de Desarrollo Endógeno. El modelo se validó con el software Bitam – Stratego, el cual está soportado por las herramientas de BPM y BI que hacen uso de las tecnologías OLAP, bases de datos multidimensionales (MDBMS), herramientas de BI (Business Intelligence) de Report y Query, herramientas de extracción, transformación y carga de datos. The research was directed to design a model to evaluate the improvement of the administration of programs of Endogenous Development, for government organizations with application to the Governorship of the Caroní Municipality. The methodology under which the pattern was supported implementing the Balanced Scorecard (BSC), the tools of Business Performance Management (BPM) and Business Intelligence (BI). The Objective is to provide to the local or regional organizations a decision making system in real time. The pattern allowed measuring the performance in a holistic and integral way. The research was based on an existent problem. At this moment, there are many econometric based models lacking the existence of social variables. The research model applied was that of feasible project with a descriptive level. As primary gathering of data it was used the direct observation and non-structure interview methods. The actual administration model profile of the Governorship of the Caroní Municipality shows that between 70% and 90% of the people do not know about the strategic elements within the control and planning process. It was determined the causality and dependence of the key variables of the system and the intern critical processes of the organization. It was determined that 18,18% % of the variables were lying on the power area. These were the dominating groups over the others. It was designed the causal model where the strategic factors can be appreciated. Incorporating the community development and industrial development perspectives it is possible modeling the social variables and links these to the industrial sector. The model allowed evaluating all the strategic factors (indicators, goals, tasks, qualification value and the execution signaling). Only 11,43% out of 35 proposed objectives actually reach the 10 based scale, thus, this percentage of objectives were able to fulfill the goal. The remaining 29 objectives did not fulfill the expected goals. There were 92 indicators planned on the model, out of which 46 are direct indicators, and the other 46 are indirect indicators. Of the 46 direct indicators, only six (13,04%) were under control, while the other 40 (86,96%) were out of control. Generally, the contribution of the proposed perspectives was practically none towards the AMC general strategy, this leads to a deficient evaluation of the improvements of the endogenous development process, being impossible to reach a sustained development. The causal model allows different variables to include or exclude without changing the essence of evaluating the improvement of the administration of the Endogenous Development Programs. The model was validated with the Bitam – Stratego software. This software is supported by BPM and BI tools, which use the OLAP technologies, Multidimensional data base (MDBMS