El ejercicio por particulares de funciones de autoridad (control, inspección y certificación)

Resumen

La tesis tiene por objeto el ejercicio por particulares de funciones de autoridad, en concreto, de funciones de control, inspeccion y certificacion en sectores directamente afectados por los avances de la tecnica y su complejidad. Es este un fenomeno en clara expansión que, en los años venideros, se asentará como tema clavede la disciplina juridico-administrativa. En el Capitulo Primero se describe el modelo tradicional de intervención directa de la Administracion publica en el control de la tecnica. Este es un modelo nucleado en torno a la Administración y sus Cuerpos Especiales de Funcionarios. Este modelo, sin embargo, no es universal. En otros paises centroeuropeos existen distintos sistemas de control tecnico, en los cuales participan, desde mediados del siglo XIX, asociaciones privadas ajenas a la organización administrativa. En el Capitulo segundo se describen los elementos y causas se han configurado, en nuestro ordenamiento juridico, el nuevo sistema de control de la tecnica y sus riesgos. Entre estos elementos, sobresale la incorporacion de España a las Comunidades Econocimicas Europeas. Es, precisamente, el Derecho comunitario el que impulsa este nuevo sistema, influenciado considerablemente por otras experiencias comparadas. En el capitulo tercero se describen los nuevos agentes para el ejercicio de las funciones de inspeccion control y certificacion, asi como los rasgos caracteristicos de su regimen juridico. Son principalmente Entidades juridico-privadas,las denominadas en terminos generales ""Entidades colaboradoras de la administracion"", las que ejercen dichas funciones de indiscutible naturaleza publica. La naturaleza juridica de estas funciones, es justamente, el objeto de estudio del Capitulo Cuarto, en el que se esboza una teoria actual de la autoridad administrativa. Se presta especial atención a las expresiones legales que remiten a la nocion de autoridad entre ellas ""condicion de autoridad"", ""agente de