Las garantías de la instrumentalidad de las empresas públicas sometidas al derecho privado

Abstract

Se ha realizado un analisis del regimen juridico de las empresas publicas sometidos al derecho privado tomando como punto de partida del estudio la doble dimension o naturaleza que presenta esta institucion de un lado, la empresa publica como manifestacion de la potestad de iniciativa publica en la economia, y de otro, la empresa publica como manifestacion de la potestad autoorganizatoria de la administracion para el cumplimiento de las competencias y funciones publicas que el ordenamiento juridico encomienda a las publicas administraciones. Tomando como punto de partida esta doble naturaleza de la empresa publica, se ha realizado un exhaustivo analisis de su normativa singular ad hoc, que ha revelado las insuficiencias y lagunas que provoca su sometimiento generalizado al derecho privado. Habiendose constatado tales insuficiencias, se han ensayado tecnicas que apuntalen el regimen juridico de la empresa publica desde el punto de vista de las garantias del administrado, poniendo el acento en las posibilidades que brinda el propio derecho administrativo para reconducir las entidades instrumentales de las administraciones publicas sometidas al derecho privado a la unidad del entero aparato administrativo.