Análisis prospectivo comparado del impacto del mercado único comunitario en el sector de la energía eléctricalos casos de España, Francia y Portugal

Resumen

En esta Tesis se analizan de forma comparada las previsiones de impacto que la realización del mercado único comunitario introducirá en los sistemas eléctricos de España, Francia y Portugal, desde una perspectiva organizativo-institucional. Uno de los aspectos fundamentales que se introduce al evaluar el diseño del nuevo marco de actuación de los sistemas eléctricos es la consideración de que cualquier planteamiento que pretenda modificar la actual estructura organizativa y su marco institucional debe tener en cuenta el desarrollo que han experimentado estos sistemas a lo largo de su historia y la influencia de los respectivos contextos económicos, sociales y políticos. En este sentido se efectúa un análisis de la evolución de la organización y de la regulación administrativa de los sistemas eléctricos objeto de estudio. Adicionalmente, la Tesis profundiza en la consideración de las limitaciones que introducen las especificidades de la energía eléctrica y que condicionan que el mercado eléctrico pueda alcanzar niveles aceptables de economía y seguridad en ausencia de restricciones Inaceptables de la competencia. Se diseñan tres modelos diferentes de funcionamiento de los sistemas eléctricos en el marco del mercado único y se fundamentan en el análisis de teorías justificativas. Al determinar cada modelo el cuadro institucional que condiciona la regulación y la organización del sistema eléctrico, se analizan en detalle sus implicaciones en la situación actual desde las perspectivas de las fases de la actividad eléctrica y de las funciones que se desarrollan: política energética, planificación, política de combustibles, operación y retribución. Ante el planteamiento que se realiza de la dificultad que presenta un funcionamiento eficiente de un sistema eléctrico sin contar con un equilibrio entre los aspectos de regulación y competencia, se propone que el modelo bajo el que se consiguen mayores niveles de eficacia económica es el de acceso de terceros a la red. This thesis analyses, by comparative means, the estimated impact that the realization of the single common market will have on the electrical systems of Spain, France and Portugal. One of the fundamental aspects introduced when evaluating the design of the new framework of action of these electrical systems is the consideration that any lay out which attempts to modify the existing organizing structure and its institutional framework must take into account the development which these systems have undergone in their lifetime and the influence of the respective economical, social and political contexts. In this sense an analysis of the evolution of the organisation and administrativo regulation of the electrical systems is carried out. In addition the thesis deals in depth with the consideration of the limitations that the specifications of electrical energy introduce and which condition that the electrical! market can achieve acceptable levels of economy and security in the absence of unacceptable restrictions from competition. Three different models of function of electrical systems within the framework of the common market are designed and based on the analysis of justifiant theories. In determining each model the institutional framework which conditions the regulation and organisation of the electrical systems, the implications of the present situation from the perspective of the phases of electrical activity and the functions being developed are analysed in detail: energy policies, planning, combustible policy, operation and retribution. Due to the difficulty caused by efficient functioning of an electrical system which lacks equilibrium between aspects of regulation and competition, a model is proposed whereby higher levels of economic efficiency are achieved by the access of thirdparties to the network.