Aspiraciones territoriales de los grupos terroristas

Resumen

Tras la consolidación con éxito del califato del grupo terrorista Daesh en el escenario sirio-iraquí, la tesis reivindica la relación entre terrorismo y territorio —tradicionalmente negada por la literatura—; analiza las ambiciones de los grupos terroristas respecto al territorio; y determina las variables que determinan la materialización de estas aspiraciones, con el fin de crear un modelo que permita alertar tempranamente de la vulnerabilidad de un determinado territorio frente a las aspiraciones de un grupo terrorista. Para ello, la investigación formula inicialmente dos preguntas fundamentales: (i) ¿Tienen los grupos terroristas aspiraciones territoriales? Y, de ser así, (ii) ¿qué variables son determinantes para su materialización? Para dar respuesta a estas preguntas, la tesis formula tres hipótesis: (1) El territorio es un elemento clave para los grupos terroristas, ya sea como medio para lograr sus objetivos o como fin en sí mismo; (2) La selección de estos territorios no es aleatoria y, por tanto, puede ser determinada; y (3) La selección responde a una combinación de factores estatales, propios del grupo y ambientales. El estudio parte del análisis de los grupos terroristas y de sus necesidades (Capítulo I), y tras un recorrido por las evidencias históricas y la literatura especializada, constata la importancia del territorio para un grupo, no sólo como un objetivo ideológico, sino como una condición que incide en su éxito y supervivencia. Confirmada la importancia del territorio para el grupo, el estudio diferencia dos tipos de aspiraciones según el destino al que sirva un territorio: un fin en sí mismo o un medio. Partiendo de la variable de uso o finalidad el estudio distingue, a su vez, tres tipos de ambiciones: (i) la base o refugio; (ii) el control físico sobre el territorio, sin que éste incluya planes de gobierno absolutos, pero sí una esfera de influencia; y (iii) la creación de un para-Estado insurgente, que incluya el control físico y la organización política, bien sea sobre una parte o todo el territorio de un estado o, incluso de varios. Para la materialización con éxito de estas ambiciones el estudio concluye que intervienen tres dimensiones interrelacionadas que son necesarias para una comprensión amplia de los factores inciden en la elección y la consolidación territorial del grupo: (i) la dimensión grupal de la organización terrorista, sus necesidades y objetivos; (ii) la estatal del país objetivo, esto es, gobierno, territorio y población; y (iii) la contextual del entorno (geográfico y regional). En base a ello identifica en primer lugar las necesidades que el grupo busca satisfacer en un determinado territorio (Capítulo II) y que son necesarias para su continuidad como grupo (capital humano, base física, financiación, comunicación y logística) y el logro de sus objetivos. En consecuencia, analiza dentro de los atributos del Estado (gobierno, territorio y población), las vulnerabilidades o características que facilitan la satisfacción de estas necesidades (Capitulo III), así como las principales variables del contexto externo (vecindario en conflicto, injerencia extranjera y patrocinio estatal) que inciden tanto en la vulnerabilidad estatal como en el fortalecimiento del grupo permitiendo a un grupo terrorista establecerse con éxito en un territorio. Como resultado de esta investigación, la tesis concluye que es “la concurrencia entre: unas características estatales propicias, las necesidades internas que el grupo terrorista tiene —y que puede satisfacer mediante la explotación de dichas características —, un entorno favorable y una ayuda externa, lo que determina el asentamiento con éxito de un grupo en un territorio concreto”. En base a esta premisa se elabora un modelo de variables e indicadores que permiten observar el cumplimiento de éstas (capítulo IV). Este modelo integra las necesidades y objetivos del grupo terrorista respecto de la dimensión estatal y de su contexto (geográfico e influencia de terceros países) y constituye la principal aportación de la tesis, puesto que pretende servir como marco para futuros análisis sobre la vulnerabilidad de una determinada zona geográfica respecto a un grupo. Para validar este modelo de variables (Capítulo V) y observar empíricamente las variables con mayor incidencia se cartografían 51 países con presencia terrorista para comprobar en qué grado las variables e indicadores recogidos se cumplen y permiten “radiografiar” correctamente la vulnerabilidad de un territorio frente al terrorismo. En mayor detalle se analizan 5 localizaciones con presencia terrorista (Somalia, la región del trans-sahara, la cuenca del lago Chad, Líbano y Afganistán) donde los grupos han desarrollado aspiraciones diversas, desde el refugio (lago Chad) hasta el Estado insurgente (Afganistán). Asimismo, este análisis en conjunto nos permite comparar en qué grado el cumplimiento de las diferentes variables influye en el tipo de control territorial que los grupos logran ejercer en un territorio. Finalmente, el estudio concluye que la falta de seguridad y de capacidad de los estados, la existencia de otras fuentes de autoridad en competencia con el gobierno, la falta de cohesión de la población, la existencia de población agraviada y un vecindario en conflicto son elementos comunes en todos aquellos países donde se han materializado las aspiraciones territoriales, y muestra que la afinidad de la población, la falta de legitimidad del gobierno en determinadas zonas y el apoyo por un tercer Estado a un determinado grupo terrorista, modula significativamente a favor del grupo el logro de sus aspiraciones (Conclusiones). A modo de reflexión final, el estudio plantea la posible exportación del modelo califal de Daesh a otros escenarios, valora distintos escenarios en riesgo y propone el uso del modelo propuesto en la investigación para identificar debilidades, facilitar el seguimiento de aquellos países considerados vulnerables y alertar tempranamente de aquellos factores que pudieran convertirlo en presa de las aspiraciones territoriales terroristas Finalmente, y a efectos de contribuir al estudio del terrorismo y que la investigación facilite y pueda favorecer nuevos análisis, los resultados de este estudio respecto a los territorios con presencia terrorista y los grupos que en ellos operan, se recogen en una web creada al efecto, que contiene un mapa político interactivo, en el que se muestra, dentro de cada país, la ubicación de los grupos terrorista que operan y el cumplimiento de las variables