España en el mundo 2023perspectivas y desafíos en globalización, desarrollo y gobernanza

Resumen

En 2023 continuará la tendencia, observada desde hace casi 10 años en el Índice Elcano de Presencia Global, que apunta a una menor integración de la economía mundial (una pauta que fue fuerte durante la pandemia y que solo en parte se había revertido antes de la guerra en Ucrania). Esa relativa desglobalización, que es compatible con más comercio dentro de bloques ya existentes o en sectores muy específicos, se alimentará este año de diversos factores: el impacto proteccionista de la ley estadounidense IRA; las sanciones occidentales a Rusia; las restricciones a las exportaciones de alta tecnología a China; y el aumento de aranceles y legislaciones verdes que reducen los intercambios y el movimiento de personas al aumentar los costes de la movilidad. Este panorama supone claroscuros para España: dificulta el turismo, pero, por su situación, puede suponer la relocalización de la actividad económica y la inversión. En todo caso, a España le interesa que el entorno internacional sea estable y dotado de gobernanza multilateral sólida, pero eso no sucederá en el nuevo año, con una OMC cada vez menos relevante y un G20 poco operativo. Los ODS, ya afectados por el impacto de la pandemia desde 2020, se han visto perjudicados por la invasión rusa. En 2023, la Agenda 2030 vendrá marcada por la evolución de la situación bélica y la capacidad que se demuestre para mitigar sus efectos. Esto implica el desafío de movilizar fondos adicionales para financiar la consecución de los ODS. Por lo que se refiere a la cooperación al desarrollo, la UE avanzará en el diseño y puesta en marcha del proyecto Global Gateway. La presidencia semestral española puede servir para fortalecer el partenariado con América Latina, potencial aliado en la agenda de bienes públicos globales (clima, salud global). En cuanto a la cooperación propiamente española, en este año debe culminar el desarrollo del marco normativo para dotar de estabilidad, viabilidad y capacidad de respuesta al sector.