Las capacidades de la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas en el contexto fronterizo y migratorio europeo

Resumen

La cuestión migratoria es uno de los problemas más importantes para los europeos según reflejan invariablemente los eurobarómetros. Dentro de esta temática, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas juega un papel principal a pesar de haber sido abiertamente criticada y de que haya visto su regulación modificada hasta en cuatro ocasiones en su corta existencia. Todo ello nos lleva a plantearnos la siguiente pregunta: ¿Está esta Agencia preparada para asumir su mandato actual, así como las futuras crisis que tenga que afrontar nuestro continente en los contextos migratorio y fronterizo? Esta tesis doctoral para dar respuesta a esa pregunta ha adoptado una perspectiva teórico-empírica, en la que tras identificar un problema y analizar la situación existente, donde se han tratado de definir las necesidades y soluciones al mismo. Con este propósito se ha trabajado inicialmente en el marco normativo europeo, observando la evolución de los tratados, el Espacio de Libertad Seguridad y Justicia, así como el proceso de agencificación que vive Europa, y mediante el que se busca alcanzar decisiones más técnicas y democráticas. En un segundo estadio se han analizado las políticas migratorias y de fronteras, con una clara tendencia hacia la externalización y la informalización en un proceso que deja serias dudas éticas a su paso; igualmente se ha desarrollado el manido pero fundamental espacio Schengen, y el impacto de las nuevas tecnologías en las actividades diarias de Frontex. Por último, y de manera central, esta investigación ha pivotado en torno a la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas, con su renovado mandato establecido por el Reglamento (UE) 1896/2019, mediante el que se crea el Cuerpo Permanente, el primer cuerpo policial uniformado europeo de la historia, así como se amplían enormemente sus capacidades y también su fiscalización ante los repetidos reveses políticos y judiciales sufridos por Frontex, principalmente, en el ámbito de la protección de los derechos humanos. En esta tesis se han analizado las capacidades de Frontex para cumplir fielmente su mandato de 2019, así como para hacer frente a las posibles crisis migratorias que estén por venir; los resultados nos permiten afirmar que, a día de hoy, esas capacidades son limitadas.