La desigualdad espacial en ecuadorun enfoque de brechas estructurales (2002-2017)

Resumen

Los patrones de organización espacial en Ecuador presentan significativas desigualdades reflejadas en las diferencias permanentes entre los distintos ritmos y niveles de desarrollo y de crecimiento económico de las unidades territoriales. El presente trabajo a través de los principales aportes teóricos tomados del pensamiento neo estructuralista y neo institucionalista y con la aplicación de una metodología que incorpora una visión más amplia del concepto de desarrollo mediante el enfoque de brechas estructurales, identifica y fundamenta los principales determinantes de las desigualdades territoriales subnacionales. Esta perspectiva holística e integradora confirma, por un lado, que la generalmente aceptada utilización del PIB per cápita como indicador del desarrollo nacional o regional, es insuficiente para expresar una realidad que no es solamente económica y productiva, sino también social, institucional y territorial. Los resultados establecen una taxonomía de desarrollo a nivel de ciudades que refleja una dramática realidad por la magnitud de la desigualdad territorial y con una clara tendencia a persistir y ampliarse. Los determinantes que caracterizan este panorama territorial se encuentran en las condiciones de partida históricas relacionadas con estructuras institucionales que privilegiaron la concentración económica y productiva territorial. A partir de allí, las disparidades territoriales han evolucionado reforzándose cada vez más y se reflejan en todas las dimensiones: económicas, sociales, insttucionales y espaciales. Posteriormente y con este entorno territorial se profundiza en el análisis del concepto de heterogeneidad estructural aplicado a un estudio de caso comparativo donde la ciudad es la unidad de análisis. En este sentido, se confirma que esta heterogenidad es la fuente principal que determina el nivel y evolución de las desigualdades territoriales cuyas características son similares al nivel nacional; sin embargo, en las ciudades las disparidades alcanzan magnitudes exacerbadas y se reproducen a través de las estructuras productivas poco diversificadas sectorialmente, un mercado del empleo de baja productividad con masiva presencia de informalidad laboral y condiciones sociales adversas en comparación con las grandes ciudades. Complementariamente, el análisis cualitativo, analiza el nivel de interacción y concertación de actores locales considerado factor fundamental en el desarrollo territorial. Los resultados muestran una débil institucionalidad local con un alto grado de desarticulación y escasa interactividad de sus actores, constituyéndose de esta manera, en otro factor que incide en las desigualdades territoriales y en su bajo desarrollo. El presente estudio pretende contribuir a la comprensión del fenómeno de la desigualdad territorial como insumo académico para la elaboración de políticas públicas locales y enriquecer el debate del desarrollo económico y social en la ciudad.