Elaboración y gobierno del riesgo asociado al Almacén Temporal Centralizado de residuos nucleares en Villar de Cañas

Resumen

Los residuos radiactivos producidos en las centrales nucleares poseen un poder nocivo que se mantiene durante más de 100.000 años. Transcurrido un tiempo indeterminado, los residuos nucleares abandonan su reclusión en la industria que los produce y pasan a ser un riesgo asumido por la sociedad y administrado por el estado. A partir de ese momento, la elección de ubicación para los restos nucleares en un determinado municipio se convierte en una cuestión de orden complejo. Los riesgos de los residuos plantean una sucesión de dilemas que revelan los desafíos a los que su gobierno se enfrenta. El dilema de buscar con prioridad la aceptación popular o la dirección técnica, elegir entre la precaución o el arreglo expeditivo, el de promover un proceso dirigido o participado, el de apostar por la transparencia o el control de la información, el de exigir confianza o promover convenios, el de utilizar recompensas dinerarias o apelar a la responsabilidad, el de enterrar los residuos para el olvido o bien preservar su memoria, etc. El riesgo tecnológico asociado a la energía nuclear y sus residuos ejemplifica el arquetipo de riesgo contemporáneo determinado por la suma complejidad, la irresolución científica y la urgencia en las soluciones. Las disyuntivas socio-técnicas presentan marcados rasgos éticos que interpelan a la sociedad en su conjunto, y no solo a gobierno e industria que han sido considerados tradicionalmente los autores pertinentes de las soluciones. El primer y malogrado intento en España para edificar un depósito de residuos nucleares de alta intensidad en Villar de Cañas, nos apercibe de que menospreciar cualquier faceta de las que componen la problemática nos puede llevar al fracaso, es decir, a la paralización del proyecto. Esto es lo sucedido en Villar de Cañas, después de varios años de obstáculos de toda índole desde la elección del municipio hospedante por el Consejo de Ministros. Queda pendiente elaborar un nuevo proceso de selección de emplazamiento para el ATC que armonice los requerimientos técnicos, los recursos económicos, la estructura legal, los acuerdos políticos y las demandas sociales activadas por el repositorio nuclear. Un objetivo sobrevenido a esta tesis ha consistido en explicar las razones por las cuales el proyecto del ATC se ha visto abocado al aplazamiento. El análisis diacrónico del proceso de selección de emplazamiento descubre el drástico viraje en la estrategia gubernativa, la cual ha basculado desde el planteamiento puramente técnico, e históricamente determinante en la solución del Resumen 427 problema de los residuos, a la búsqueda prioritaria de la aceptación social del emplazamiento. El naufragio del proyecto en la práctica ha mostrado su ineficacia en ambos extremos, pues no se han cumplido las exigencias científicas ni se ha procurado la concurrencia de los distintos grupos sociales concernidos por la construcción del almacén.