Proceso de paz y posconflicto en Guatemaladel estado paralelo a la captura del estado. El papel de la comisión internacional contra la impunidad en Guatemala

Resumo

Esta tesis doctoral plantea cómo, a pesar de que el proceso de paz en Guatemala estableció las bases para un nuevo pacto social bajo la mediación de la ONU, las estructuras de captura del Estado se fortalecieron llegando a conformar en conjunto un Estado Paralelo, aprovechándose de la debilidad institucional del marco democrático, particularmente de la ausencia de controles internos y externos, tanto los políticos, los administrativos como los judiciales. Para su desarticulación se acordó (entre el Estado de Guatemala y el secretario general de la ONU) la creación de una Comisión Internacional contra la impunidad en Guatemala (CICIG) logrando con investigaciones judiciales desarmar algunas de estas estructuras, permitiendo reconstruir la evolución de las redes de control paralelo y sus actores a lo largo del tiempo, pasando del Estado Paralelo a un proceso más complejo que tiene como objetivo la Captura del Estado. Esto permite identificar dos procesos diferentes, el de Estado Paralelo y el de Captura del Estado, que pueden unirse o no circunstancialmente, para operar con fines similares. Se ratifica lo relevante que resulta la persistencia de un modelo económico que impide el desarrollo para la mayoría de la población del país, sobre todo al mantener un estado desfinanciado y débil. También se plantea la forma en que las estructuras contrainsurgentes se insertan en las etapas posteriores al conflicto armado utilizando la institucionalidad posconflicto. El análisis conjunto de los casos investigados por CICIG permite identificar mecanismos, actores y vinculaciones. También se aportan insumos que permiten procesos comparativos. Hay lecciones aprendidas de la experiencia de la CICIG en torno a prevenir o revertir la consolidación de estructuras paralelas y poderes ocultos que impidan los procesos de consolidación de la democracia en situaciones posconflicto. A través del análisis histórico y documental se logra establecer la existencia de estructuras establecidas por parte de las mafias incrustadas en el estado paralelo identificadas como Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad (CIACS); la reconfiguración de estas estructuras para capturar al Estado y poder seguir operando; el aparecimiento de nuevos actores que aprovechan la impunidad y la debilidad institucional y que establecen nuevas alianzas conformándose en Redes Político-Económicas Ilícitas (RPEI); la fusión de las estructuras (CIACS) y redes (RPEI) que operan en el Estado Paralelo y en el Estado Capturado para lograr la expulsión de la CICIG y el retroceso en todos los avances logrados en el combate a la impunidad, proceso que aquí se plantea como etapa de restauración en la medida que persigue volver al orden imperante antes de los Acuerdos de Paz. De acuerdo con la metodología que se propone son claramente identificables las estructuras que operan en un Estado Paralelo, así como, aquellas redes que se orientan y actúan en la captura del Estado. Esto facilita la propuesta de categorías de análisis que serán útiles para una comparación.