Déficits de la regulación penal española para la lucha contra la manipulación de licitaciones

  1. María Gutiérrez Rodríguez 1
  1. 1 Universidad Complutense de Madrid
    info

    Universidad Complutense de Madrid

    Madrid, España

    ROR 02p0gd045

Revista:
Revista electrónica de ciencia penal y criminología

ISSN: 1695-0194

Año de publicación: 2023

Número: 25

Tipo: Artículo

DIALNET GOOGLE SCHOLAR lock_openAcceso abierto editor

Otras publicaciones en: Revista electrónica de ciencia penal y criminología

Resumen

Las conductas de manipulación de precios en licitaciones públicas mediante prácticas colusorias (conocidas como “bid rigging”) son altamente dañinas para el sistema económico al alterar las reglas de la libre competencia y suponen en los casos de concursos organizados por entes públicos un grave perjuicio para el interés público. Pese a ello la mayoría de los casos en nuestro país son sancionados en la vía administrativa, sin que los preceptos penales que protegen los bienes jurídicos afectados gocen de la suficiente consistencia. El presente trabajo analiza desde un punto de vista crítico la regulación penal vigente y propone algunos cambios que podrían servir para hacer más efectivo el recurso a la vía penal en este ámbito.

Referencias bibliográficas

  • BACIGALUPO SAGGESE, S. (2023), “Alteración de precios en concursos y subastas públicas”,en AA.VV., Memento Práctico Penal Francis Lefebvre, Madrid, pp. 1385-1389.
  • BENITO SÁNCHEZ, D. (2021), “La protección penal de la competencia: un ejemplo de exceso punitivo en el delito de corrupción entre particulares”, Anales de la Cátedra Francisco Suarez, Protocolo I, pp. 181-209.
  • BLANCO CORDERO, I. (2013), “La sanción penal de los cárteles horizontales de núcleo duro: propuesta político criminal para el Derecho español y de la Unión Europea”, en AA.VV., Fernández Teruelo/González Tascón/Villa Sieiro (Coords.): Estudios penales en homenaje al profesor Rodrigo Fabio Suárez Montes, Constitutio Criminalis Carolina, Oviedo, pp. 75-110.
  • BONILLA PELLA, J. (2016), “Alteración de precios en subastas y concursos públicos”, en AA.VV., Ayala Gómez/Ortiz de Urbina Gimeno (eds.): Memento Práctico Penal Económico y de la Empresa Oliva-Ayala Abogados. Francis Lefebvre, Madrid, pp. 493-495.
  • COFFEE, J.C. (1981), “No Soul to Damn: no Body to Kick”: An unscandalized inquiry into de problem of corporate punishment”, Michigan Law Review, n.º 79, pp. 396 y ss. Disponible en https://repository.law.umich.edu/mlr/vol79/iss3/7
  • CORTI VARELA, J. (2015), “Tipología de cárteles duros: un estudio de los casos resueltos por la CNC y la CNMC”, en AA.VV., Beneyto Pérez/Maíllo González-Orús (Dirs.): La lucha contra los cárteles en España, Thomson Reuters – Aranzadi, Madrid, pp. 109-130.
  • FERNÁNDEZ, C.; PICÓN, A. (2020), “Carga de la prueba, presunciones y restricciones por objeto en el Derecho de la competencia de la Unión Europea”, Revista Española de Derecho Europeo, n.º 73-74, junio de 2020, pp. 65-90, https://doi.org/10.37417/REDE/num73-74_2020_507
  • FONSECA FORTES-FURTADO, R. H. (2015), Cárteles económicos y Derecho Penal. Análisis político criminal de los acuerdos horizontales restrictivos de la competencia, tesis doctoral UPF, disponible en https://www.tdx.cat/handle/10803/315285#page=1.
  • FONSECA FORTES-FURTADO, R. H. (2023), “Cárteles duros y Derecho penal: reflexiones a partir de su reciente criminalización en España”, Indret n.º 2, pp. 294-324.
  • GARCÍA-VERDUGO SALES, J. (2016), “Valoración económica de las sanciones de la autoridad de competencia (2011-2015), Documento AE-01/16(0428).2, disponible en https://www.cnmc.es/sites/default/files/editor_contenidos/CNMC/DocumentosReferencia/Documento%20AE-01_16(0428).2.pdf
  • GONZÁLEZ-CUÉLLAR SERRANO, N. (2008), “¿Criminalización de las prácticas restrictivas de la competencia? Los cárteles ante la justicia penal”, en AA.VV., Serrano-Piedecasas Fernández /Demetrio Crespo (Dirs.): Cuestiones actuales de derecho penal económico, Colex, Madrid, pp. 305-328.
  • GÜNSBERG, P. (2015), Criminalizing business cartels in Europe – A comparative perspective, tesis doctoral, Forum Fortis, Helsinki.
  • GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ, M.; ORTIZ DE URBINA GIMENO, I. (2017), “Conductas restrictivas de la competencia y Derecho penal”, en AA.VV., Robles Martín-Laborda (Coord.): La lucha contra las restricciones de la competencia, Comares, Granada, pp. 79-121.
  • LASCURAÍN SÁNCHEZ, J. A. (2019), ¿Son ahora punibles los cárteles?, Almacén de Derecho, 29 de noviembre de 2019, https://almacendederecho.org/son-ahora-punibles-los-carteles
  • MARTÍNEZ-BUJÁN PÉREZ, C. (2019), Derecho penal económico y de la empresa. Parte especial, 6ª ed., Tirant lo blanch, Valencia.
  • MARTÍNEZ-BUJÁN PÉREZ, C. (2023), en AA.VV., González Cussac (Dir.), Derecho Penal, Parte Especial, 8ª ed., 2023, Tirant lo blanch, Valencia.
  • MENDO ESTRELLA, A. (2012), “¿Es posible sancionar penalmente a los cárteles económicos actualmente en España? Propuestas de futuro (1)”, ADPCP, vol. LXV, pp. 225-251.
  • MENDO ESTRELLA, A. (2015), “Sobre la criminalización de los cárteles económicos en España” en AA.VV., Beneyto Pérez/Maíllo González-Orús (Dirs.): La lucha contra los cárteles en España, Thomson Reuters – Aranzadi, Madrid, pp. 815-841.
  • MESTRE DELGADO, E. (2020), “Los delitos de alteración de los precios en un sistema de economía de mercado”, en AV.VV., Lamarca Pérez (Coord.), Delitos: la Parte especial del Derecho Penal, 5ª ed., Dykinson, Madrid, pp. 477-491.
  • MUÑOZ CONDE, F. (2021), Derecho penal. Parte especial, 23ª ed., Tirant lo blanch, Valencia.
  • ORTIZ DE URBINA GIMENO, I. (2021): “Problemas (reales y ficticios) y necesidad de protección penal de la competencia: el caso de la fijación de precios”, El Derecho Penal Desde La Política criminal, Hammurabi, Buenos Aires, pp. 437-459.
  • ORTIZ DE URBINA GIMENO, I. (2023), “Delitos contra la Administración como agente económico”, en AA.VV., Silva Sánchez (ed.): Lecciones de Derecho penal económico y de la empresa, 2ª ed., Atelier, Barcelona, pp. 769-771.
  • PRIETO KESSLER, E. (2018), “La lucha anticártel en España (2009-2018)”, Anuario de la Competencia, n.º 1, pp. 11-40, disponible en https://anuariocompetencia.fundacionico.es/files/original/b35e8a560f551b112df36508a280bfce0c5e9afc.pdf
  • RAMOS MELERO, R. (2019), “Diseño de la competencia por el mercado de los servicios de interés económico general: evitar el “bid rigging””, en AA.VV., Beneyto Pérez/Maíllo González-Orús (Dirs.): Novedades y retos en la lucha contra los cárteles económicos, Thomson Reuters – Aranzadi, Pamplona, pp. 531-556.
  • ROTSCH, T. (2022), “Mitología y logos del § 298”, en Derecho penal, Derecho penal económico y compliance, Capítulo XIII, traducción de Íñigo Ortiz de Urbina Gimeno y Luis Varela-Ventura, Marcial Pons, Madrid.
  • STEPHAN, A. (2016), “Is there a public support for cartel criminalization?”, Concurrences Review, n.º 2, pp. 40-44.
  • STEPHAN, A. (2017), “An empirical evaluation of the normative justifications for cartel criminalization”, Legal Studies, vol. 37, n.º 4, pp. 621 y ss.
  • VEATO VÍBORA, M. (1997), “Protección penal de concursos y subastas de naturaleza públicas: el artículo 262 del Código penal”, Anuario de la Facultad de Derecho, Universidad de Extremadura, pp. 167-188.
  • WAGNER VON PAPP, F. (2016), “Individual Sanctions for Competition Law Infringements: Pros, Cons and Challenges”, Concurrences Review, n.º 2, pp. 14-44.
  • WARDHAUGH, B. (2012), “A normative approach to the criminalization of cartel activity”, Legal Studies, 32(3), pp. 369-395.
  • WHELAN, P. (2013), “Cartel Criminalization and the Challenge of ‘Moral Wrongfulness’”, Oxford Journal of Legal Studies, vol. 33:3, pp. 53
Fuente de los datos: Dialnet