La experiencia de las políticas alemanas de I+D+i: lecciones para México

Resumen

En un escenario de estancamiento económico global la innovación endógena se aprecia como un elemento central para impulsar el crecimiento y competitividad de las economías nacionales. El reto es armonizar las políticas para conjuntar la investigación, la ciencia y tecnología, la empresa y las necesidades sociales de tal suerte que se creen soluciones, productos y servicios novedosos, creativos y económicamente útiles. Bajo este enfoque la innovación se vuelve un objetivo público a alcanzar mediante las políticas estatales. Dicho objetivo está inserto en una matriz institucional que no sólo pasa por el sistema de infraestructura de apoyo a la innovación sino por múltiples arenas políticas, en particular la investigación, la educación, la tributación, los derechos de propiedad intelectual y la competencia. Cabe destacar que estas áreas de actuación no son las únicas que influyen en la innovación, ellas mismas atienden otras cuestiones –que compiten en ocasiones con la política de innovación-y que su operación conjunta y complementaria no se lleva a cabo en la práctica. En este trabajo se hace una descripción detallada de algunos instrumentos de la política de innovación alemana cuya principal lección es que atienden numerosos objetivos y enfrentan diversas presiones pero que mantienen una alta complementariedad, foco y continuidad. La experiencia alemana puede ser enriquecedora con vistas al diseño de políticas de I+D+i en México porque muchas de las medidas que resultaron exitosas en las regiones de la antigua República Federal fueron aplicadas, posteriormente, en los " nuevos " Länder". Así, nos hemos centrado en los instrumentos que resultaron exitosos en ambos casos. Además una de las grandes ventajas del sistema alemán consiste en la modularidad y complementariedad de sus instrumentos, aspectos de los que adolece política de I+D+i en México.