El sistema europeo de comercio de derechos de emisión en perspectiva. Un acercamiento a su aplicación al sector cemento en España

Resumen

El EU ETS es la principal solución de mercado puesta en marcha hasta la fecha en la UE para reducir las emisiones de GEI. El sector del cemento es uno de los principales sectores industriales emisores de CO2 en España, y ha debido tomar parte en el mercado para optimizar su comportamiento en un contexto cambiante, bien sea por las diferentes reglas de mercado en sus diferentes fases de implementación, por su exposición a la fuga de carbono, o por las incertidumbres derivadas de la crisis económica. La investigación realizada pretende revisar las características y evolución del EU ETS en sus diferentes períodos de implantación, evaluar algunos de sus efectos económicos y examinar el comportamiento del sector cemento en España en el marco del EU ETS, de 2005 a 2020. El Capítulo I explora el contexto general en el que se plantea la medida del comercio de emisiones tanto en Europa como en España. Su redacción parte de la investigación bibliográfica sobre la materia, con especial énfasis en el análisis y evaluación de las normas que regulan el mercado, y el recurso a bases de datos públicas, inventarios del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Comisión Europea, y operadores privados del mercado. El Capítulo II contiene parte de la literatura que configura las bases teórico-económicas de este mecanismo de mercado, con especial interés en la relacionada con el sector. El Capítulo III pretende establecer un perfil productivo del sector desde la perspectiva de sus instalaciones integrales afectadas por el EU ETS en España. Para ello se parte de la información contenida en cada uno de los anuarios estadísticos de su asociación sectorial representativa, con datos desagregados a nivel de instalación. El Capítulo IV reflexiona sobre cómo el caudal recogido previamente tiene aplicación específica en el sector cemento: sus características fundamentales a lo largo de las diferentes fases de implantación del EU ETS, sus opciones de reducción de emisiones, su comportamiento específico en el mercado, qué resultados ha obtenido en los diferentes procesos de asignación. Para su configuración se ha recurrido, además de al material recogido en el Capítulo I, a las bases de datos del European Union Transaction Log (EUTL) de la Comisión Europea, así como, entre otros, a la información contenida en cada uno de los anuarios estadísticos de su asociación sectorial representativa, con datos desagregados a nivel de instalación. El Capítulo V pretende caracteriza el sector en términos de intensidad de emisiones y comercio exterior, y propone varios modelos económicos que estudian, entre otras cuestiones, cuáles son los factores que influyen, en función de la información disponible, sobre el volumen de emisiones de las instalaciones cementeras afectadas en España. Para finalizar, se proponen unas conclusiones sobre el trabajo realizado. A nivel académico, este trabajo de investigación aporta, entre otros aspectos, un análisis sistemático del sector cemento sujeto en España al EU ETS en sus diferentes períodos de implementación, fundamentalmente entre 2005 y 2020, partiendo de datos específicos de cada instalación afectada.