El acuerdo UE-Chilela geopolítica y política exterior europea en América Latina

Resumen

Esta tesis analiza los factores que llevaron a la Unión Europea (UE) a firmar un Acuerdo de Asociación (AA) con Chile en el año 2002. En primer lugar, se hace un estudio del contexto histórico en el que fue negociado y las expectativas que las partes involucradas mantenían en dicho Acuerdo para explicar las razones políticas y económicas que llevaron a la firma de éste. En segundo lugar, se hace un análisis del proceso de negociación iniciado en el año 1999, que condujo a la firma del Acuerdo más avanzado de la UE con un país latinoamericano, así como de los resultados del mismo, es decir del contenido final acordado por los países socios. Para finalizar, se observan algunos avances de los compromisos del Acuerdo y se presentan, a modo prospectivo, los obstáculos que podrían ser removidos para asegurar un mayor éxito en la distribución de los beneficios del Acuerdo entre los ciudadanos de los países socios.Basándonos en la naturaleza misma del Acuerdo, se pretende analizar los contenidos de éste en su vertiente comercial, pero ligado a los ejes transversales que lo acompañan: la cooperación y el diálogo político. Esto teniendo tres objetivos principales: 1) explicar los factores que hicieron posible la apertura de negociaciones; 2) analizar el proceso de negociación y sus resultados a través del estudio de los actores y sus intereses; 3) observar la evolución de las relaciones comerciales, haciendo una evaluación de la situación actual y sus proyecciones futuras de acuerdo a los límites que se presentan en los socios.Pese al limitado tamaño de su mercado y la marcada asimetría económica con la UE, Chile firmó un Acuerdo de Asociación muy avanzado, por lo que es importante analizar la especificidad del modelo económico chileno, como un caso de referencia en las relaciones de la UE con la región latinoamericana, sobre todo, en un contexto histórico donde la prioridad de la UE era la de promocionar las relaciones birregionales en base a la integración regional y el libre comercio. En este sentido cabe preguntarse ¿por qué la UE tiene un acuerdo de cuarta generación con este pequeño país? ¿Cómo atrajo Chile la atención de la UE? ¿Cuáles eran los intereses económicos y políticos de ambas partes? ¿Se puede decir que es un acuerdo exitoso para las partes?El Acuerdo de Asociación se presenta como estudio de caso en el que se plantean algunas hipótesis importantes que explicarían la acción exterior de la UE en América Latina y en concreto en Chile:¿ El AA presenta objetivos políticos más importantes que comerciales para la UE.¿ Existe una ¿europeización¿ de los intereses nacionales de algunos Estados Miembros hacia Chile que influyen en la toma de decisiones en Europa.¿ El Acuerdo debe servir como un modelo a seguir en la región (spillover regional).¿ El AA es un Acuerdo Mixto que quiere evitar la desviación del comercio asociada al Acuerdo de Libre Comercio entre Chile y EE.UU.¿ El Comercio y la Cooperación al Desarrollo son complementarios para que los ciudadanos aprovechen mejor los beneficios del acuerdo y la UE mantenga aliados.Los factores que más influyeron en la decisión de la UE de abrir negociaciones con un país tan pequeño como Chile apuntan más bien a intereses estratégicos de inserción internacional y posicionamiento regional. La UE había perdido progresivamente su posición hegemónica como socio comercial preferente de Chile, y Estados Unidos ya estaba negociando un Acuerdo de Libre Comercio con el país andino, por lo que existía una clara competencia comercial. Sin embargo, aunque Chile presentaba una gran apertura comercial hacia el mundo y la mayor estabilidad económica y política de la región, los intereses económicos no parecen ser suficientes para entender por qué la UE tiene un Acuerdo de Asociación de cuarta generación con Chile.