El sistema internacional de regulación de drogaslas políticas antinarcóticos en Colombia

Abstract

El Sistema Internacional de Regulación de Drogas: las Políticas Antinarcóticos en Colombia. El fenómeno de la producción, tráfico y consumo de drogas supone un gran problema al que se enfrentan las sociedades. El consumo pone en peligro la salud pública de los ciudadanos; mientras que la producción y tráfico ilegal de estupefacientes ocasionan enormes daños en torno a dos aspectos: seguridad y economía. Las políticas de control de narcóticos distan de ser la solución a la problemática descrita, convirtiéndose las medidas antidroga en uno de los factores causantes de violencia e inseguridad.Este tesis doctoral efectúa un análisis de las políticas antidroga relacionando los dos fenómenos mencionados: consumo de estupefacientes (como causa de las políticas antidroga y de la producción de las mismas) y producción y tráfico de drogas (como causa de inseguridad). Se acota el estudio al caso de la cocaína. Los actores que forman parte de la problemática descrita son: los países donde se encuentra el consumo (ubicados principalmente en América del Norte y Europa Occidental); los países donde se localiza la producción, concentrada en Bolivia Colombia y Perú; y las mafias encargadas de su distribución, que operan en las zonas de producción, tráfico y consumo. Las políticas antidroga han surgido de los actores gubernamentales e institucionales que forman parte de esta problemática. Este trabajo de investigación analiza, desde el constructivismo social como perspectiva metodológica, las políticas establecidas por los diferentes actores implicados en la lucha contra las drogas en Colombia: el Gobierno colombiano, Estados Unidos, la Unión Europea y la Organización de Naciones Unidas. Estos role players comparten el objetivo de erradicar la producción de drogas, aunque tienen intereses diferentes. La principal motivación de los actores internacionales es reducir el consumo de estupefacientes entre su población, mientras que el principal interés del Gobierno colombiano es disminuir la producción ilegal de tales sustancias, porque es un factor potenciador de violencia, corrupción y sustenta el conflicto armado en su territorio. La tesis está dividida en dos partes diferenciadas. La primera analiza el fenómeno de la producción, consumo y control de drogas ilegales a nivel global. Esta parte se centra en las bases y procesos del sistema internacional de prohibición de drogas y las políticas consecuentes de tal sistema. La segunda parte aborda el estudio concreto del control de la producción de cocaína, tomando Colombia como caso de estudio. La investigación se centra principalmente en el análisis de las políticas domésticas e internacionales empleadas en el país y en el estudio de las estrategias antidroga de cada uno de los role players.Cuatro objetivos principales han dirigido la investigación: 1) Determinar la validez y eficacia de la prohibición como mecanismo para reducir la oferta de drogas. 2) Comprender el fenómeno del consumo de sustancias ilegales y las herramientas empleadas para su regulación. 3) Comprender los propósitos y procedimientos de las políticas internacionales antidroga y determinar su efectividad. 4) Analizar el impacto de la política de erradicación de cultivos en Colombia y determinar si ha sido eficaz. Tales objetivos son relacionados con dos hipótesis básicas y dos hipótesis auxiliares, cuya verificación es desarrollada en los capítulos correspondientes y es resumida en las conclusiones alcanzadas en esta tesis, donde se extraen otros resultados de la investigación.