Respuestas nacionales y soberanía efectiva frente al problema transnacional de las drogasun estudio del caso chileno

Resumen

Este trabajo de investigación se ha centrado en estudiar el problema de las drogas aplicado al caso de Chile, especialmente orientado a las regiones del norte del país, las que se ven mayormente afectadas por el narcotráfico latinoamericano. La amenaza transnacional de las drogas posee un aspecto internacional y uno nacional que ha sido analizado de manera separada. Al respecto, ha sido posible comprobar que estos dos ámbitos no pueden considerarse por separado, puesto que de hacerse así no podría comprenderse el fenómeno en su totalidad. Entendiendo que el aspecto internacional de las drogas es parte fundamental del problema, este trabajo estuvo centrado en el ámbito nacional, con el objetivo de responder a la pregunta sobre si es posible controlar un fenómeno transnacional a través de políticas públicas nacionales. Chile está teniendo cada vez más protagonismo en el narcotráfico global a pesar de no ser un país productor de drogas. Este país se encuentra ubicado entre dos centros productivos de cocaína de gran relevancia internacional como son Bolivia y Perú. Esta situación ha generado un contexto que, sumado a fronteras vulnerables y vacíos institucionales en ciertas zonas, está planteando un importante problema para el país. Las regiones fronterizas de Arica y Parinacota (XV), Tarapacá (I) y Antofagasta (II) están actuando como puerta de entrada para la cocaína peruana y boliviana, así como centro de distribución de esta a nivel nacional y global. Esta frontera está siendo constantemente vulnerada por las organizaciones dedicadas al contrabando de drogas, sustancia que es exportada a través de los puertos chilenos con destino Europa principalmente, pero también hay una cierta cantidad que se queda en el país para satisfacer la demanda nacional que se concentra en las regiones del centro de Chile. Para el análisis del problema de las drogas, se revisaron los conceptos de Estado, soberanía y seguridad. El Estado es un actor relevante para el desarrollo de esta amenaza, toda vez que esta se nutre de él para expandir su actividad, al mismo tiempo que debilita sus instituciones mientras vulnera su soberanía para maximizar sus ganancias. Ahora, considerando que el problema de las drogas se origina en el escenario internacional, se estudia el contexto global que afecta a Chile y la forma como el país se integra a él. El análisis del narcotráfico latinoamericano permitió comprender de mejor manera el problema global, así como sus dinámicas de producción, distribución y consumo, identificando que Chile se incorpora al proceso en la cadena de distribución. Luego se realiza un análisis del nivel nacional y local, para comprender qué es lo que está pasando en el país que está generando esta situación. Finalmente, un estudio cuantitativo de ciertas variables permitió analizar el narcotráfico, observándose que debe ser estudiado desde el punto de vista del contrabando de drogas (incautaciones) así como del usuario (consumo). Cada indicador mostró relaciones con variables sociales, económicas, de seguridad y territorio que entregó información sobre cómo se compone el fenómeno y cómo se comporta. Este análisis permitió identificar que las estrategias que se diseñen para el combate al narcotráfico deben tener enfoques distintos según sea la zona del país donde se está aplicando. Además que, deberán considerar las estrategias globales anti drogas, ya que solo así se podrá enfrentar un problema que opera al mismo tiempo en un plano internacional y doméstico.