Gestión del cambio en las organizaciones públicasEl caso de Petróleos de Venezuela (2005-2008)

Resumen

La gestión del cambio en las organizaciones públicas, es un área de conocimiento que experimenta transformaciones todos los días. Esta investigación trata de poner en valor y mostrar a la comunidad, una experiencia que se desarrolló en Venezuela, en la principal empresa pública, Petróleos de Venezuela entre los años 2005 y 2008, donde se dieron muchos cambios políticos, sociales y económicos. Para ello, primero se realiza una aproximación a las diferencias que existen entre la gestión pública y la gestión privada y cómo afecta a la gestión de los cambios en las organizaciones. En segundo lugar, se aborda el concepto de la ¿gestión del cambio¿ de forma genérica para pasar a contemplar los factores que inducen el cambio, así como qué otros elementos intervienen en los procesos de cambio y pueden tener una influencia decisiva en que la transición se produzca de una forma tranquila y sin tensión. La cultura organizativa, los valores, el compromiso, el liderazgo y otros estilos y habilidades gerenciales son elementos que pueden ejercer una influencia, o no, en la gestión de las transformaciones en las empresas públicas. Todo ello, para aproximarnos al objeto de estudio de esta investigación sobre la gestión del cambio en una empresa pública venezolana, Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y la delimitación del mismo. Se estudian los cambios producidos en una de las unidades de negocio de la petrolera, Exploración y Producción, tras la ejecución de una de las acciones que se llevaron a cabo para afrontar los cambios organizativos y culturales entre los años 2005 y 2008. Una acción que combina diferentes elementos, basada en el modelo 70 20 10 de aprendizaje, aprender haciendo, y que fue diseñada específicamente para apoyar a los gerentes de la empresa pública en el proceso de cambio. Uno de esos elementos es la formación de los niveles directivos de la organización en aquellas habilidades y destrezas diagnosticadas como las necesarias para fortalecer el proceso de cambio cultural, de valores y organizativo en el que la petrolera se encontraba y, neutralizar los efectos negativos de dicho cambio. La dimensión del apoyo de la formación para el cambio que se diseñó internamente se recoge igualmente vinculado a variables como el liderazgo, los valores, la comunicación, los estilos de dirección y la ética. Es una investigación de carácter cualitativa descriptiva, que analiza las diferentes teorías existentes en relación a la gestión del cambio en las organizaciones, desde Lewin, Terreberry, Crozier, Strebel, Kotter y como entronca con la teoría de la nueva gestión pública que, entre otros autores, trabajan Bañón, Olías de Lima, y la influencia de elementos como el liderazgo en el proceso de cambio, abordado por Kotter, Goleman, Bate, Natera. Se trabajó con fuentes primarias y secundarias, documentos de la propia organización en la que se producen los cambios, informes de resultados, presentaciones de resultados, registros de entrevistas, estadísticas, entre otras. Se analizan los resultados de esta experiencia, desde su fase más inicial, el diagnóstico de la situación, como está organizada la petrolera y cómo son las políticas de nombramiento de los directivos de las unidades de negocio. Se continúa con el análisis del diseño ad hoc del programa para exploración y producción.