Las agendas legislativas y la representación sustantiva de las mujeres en los congresos de México y Paraguay

Resumen

Esta tesis doctoral estudia la representación sustantiva de las mujeres (RSM), entendida ésta como la inserción de temas específicos por parte de aquellos grupos con características particulares al interior de las agendas del Poder Legislativo. Para ello, esta investigación aborda el estudio de las iniciativas legislativas sensibles al género en los Poderes Legislativos de México y Paraguay en el periodo comprendido entre 1997 y 2016. Se analiza qué tipo de iniciativas son presentadas en este tema, cuáles son las aprobadas y rechazadas y explica cuáles son los factores institucionales, políticos y sociales que inciden en la aprobación de este tipo de legislación. Esta investigación clasifica el tipo de iniciativas presentadas según las siguientes temáticas: 1) a favor de la igualdad de género o 2) con sesgo de género, 3) sobre diversidad sexual y; 4) derechos y/o políticas públicas para las mujeres. El objetivo principal de esta investigación es explicar de qué manera factores: 1) institucionales como la mayoría legislativa y la introducción de iniciativas por parte de actores políticos externos; 2) políticos como la ideología y las alianzas inter-partidarias y; 3) sociales como el apoyo de movimientos sociales feministas y de mujeres junto con la difusión en medios de comunicación inciden en la aprobación de las iniciativas sensibles al género de carácter universal y/o sectorial en los Poderes Legislativos de México y Paraguay. Esta investigación utiliza el método cualitativo comparado (Qualitative Comparative Analysis, QCA), a través del análisis de conjuntos difusos (fuzzy sets) con base en algebra boleana. Con el fin de: a) determinar la presencia o ausencia de relación entre una o más variables independientes y la variable dependiente (o Y=1); b) medir la magnitud de dicha relación y c) estimar la probabilidad de que se produzca un resultado (legislación sensible al género aprobada) en función de los valores que adopten las variables independientes. Los resultados de la investigación señalan que ha habido un avance significativo en cuanto a la representación sustantiva de las mujeres en los Poderes Legislativos de México y Paraguay, principalmente en leyes a favor de la igualdad de las mujeres en ámbitos como el político, el jurídico, el económico y el laboral. Aunque aún existen desafíos en torno a la RSM desde un constructo no hegemónico que permitan abarcar a los distintos grupos que conforman la población femenina, más allá del estereotipo de mujer blanca, heterosexual y madre, sino a los distintos colectivos como las lesbianas, las bisexuales, las afrodescendientes, las indígenas, las jóvenes, las que no son madres, las de la tercera edad, entre otras diversidades.