La reforma constitucional española de 2011antecedentes, tramitación y el epígono de la LO 2/2012

Resumen

Este estudio, que recoge actualizado el texto de una Conferencia pronunciada por la autora en la Universidad de Salamanca en Noviembre de 2011 y en los Cursos de Verano de la ucm en El Escorial, en julio de 2012, aborda la reforma constitucional del artículo 135 ce, desde una triple perspectiva: el Derecho parlamentario y, en concreto, la singularidad del procedimiento, o procedimientos acumulados, porque coincidieron varios procedimientos especiales, como el de lectura única en Pleno, urgencia etc., en materia de reforma constitucional. El Derecho comparado, toda vez que la reforma española se sitúa en la estela de otras previas, como la alemana de 2009, o el fallido intento de reforma constitucional francesa de 2011, y la posterior italiana de 2012. Y la denominada «Constitución económica» claramente afectada por la reforma del artículo 135 ce y las posteriores Leyes orgánicas de desarrollo de las previsiones de la reforma constitucional, la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y lo 4/2012, de 28 de septiembre, por la que se modifica la lo 2/2012, de 27 de abril. Normas que, además de previstas en la reforma del art. 135 ce, vienen, entre otros aspectos, a incidir en la «Constitución territorial», toda vez que, entre otros elementos, contemplan una especie «económico-presupuestaria» del género «intervención autonómica» contemplado en el art. 155 ce.