Formulación de la agenda política de turismo en solidaridad; Quintana Roo, México 2008-2016

Resumen

Analizar el turismo desde las Ciencias Políticas implica considerar los hechos de distinta naturaleza que produce el fenómeno en un territorio. La actividad turística de naturaleza social, dinámica y transversal, en las últimas décadas ha representado un nicho de oportunidad económica y crecimiento para los territorios; en los que se desarrolla un Sistema Turístico resultado de las interacciones cotidianas de subsistemas. (Velasco, 2004) Como caso de estudio, se eligió por su trascendencia y proyección el destino turístico ¿Riviera Maya¿. Orientándose la presente investigación al Municipio de Solidaridad del 2008 al 2016, para observar los elementos presentes en el proceso de formulación de la agenda política y su influencia en la determinación de los instrumentos de políticas públicas, como factor clave para el análisis de la política turística local. La investigación tiene Cuatro Capítulos, en el Primer Capítulo se encuentra el marco metodológico y teórico con dos apartados: las políticas y política turística. El Segundo Capítulo describe los instrumentos de las políticas turísticas en México. El Tercer Capítulo analizo la dinámica de la formulación de la agenda política turística de Solidaridad y en el Capítulo Cuarto integra las conclusiones. Por las restricciones competenciales y presupuestales, se opto analizar las políticas turísticas de los tres órdenes de gobierno del 2008 al 2016, a través de los instrumentos de las políticas públicas (Velasco, 2011) diferenciándolos por periodo de administración pública. Concluyendo con una similitud entre los instrumentos locales aprobados. Mostrando decisiones incrementales realizadas al margen, es decir con pequeños cambios entre los periodos. En la formulación de la agenda política local de turismo, se selecciono como sustento teórico el Modelo de Kingdon (1984). Analizando las 38 entrevistas realizadas en el 2015 y 2016 a actores gubernamentales y no gubernamentales que participaron en las comunidades políticas turísticas locales del 2008 al 2016. El contenido de las entrevistas y la selección de los participantes por el muestreo Bola de Nieve, se realizó en base a la propuesta teórica del autor. Su contenido mostro la particularidad de los problemas turísticos, de los actores su participación y organización, así como la importancia de las comunidades políticas estructuradas con poca fragmentación, en los temas de la agenda. Y concluye, que los temas que conformaron la agenda política de turismo en Solidaridad del 2008 al 2016 fueron: Infraestructura turística, Promoción turística, Capacitación Turística, Planificación Turística, Protección al turista, Nuevos Productos, Información al Turista. A su vez se encontró que los problemas de la agenda política de turismo coincidían con los instrumentos de las políticas públicas locales aprobados. Concluyendo que la formulación de la agenda política si influyó en la determinación de los instrumentos de políticas que aprobaron. Lo que se puede explicar, observando la definición y reconocimiento de los problemas turísticos así como el contexto en el que se desarrollo. Los elementos de la agenda influyeron en la permanencia de los temas identificados en las entrevistas del 2008 al 2016 así como sobre los instrumentos de políticas, determinando en los distintos periodos, la aprobación de pequeños cambios a los instrumentos, sin depender de los cambios originados en otros órdenes de gobierno. Para finalizar, consideramos esta investigación nos dio la oportunidad de observar la complejidad y alcance de los hechos generados por las relaciones e interacciones en el contexto de las arenas políticas y sus actores y sobre todo, la importancia del gobierno local en el turismo.