Evaluación de la seguridad ciudadanalas instituciones de prevención, control y justicia penal de la República de Panamá como caso de estudio

Resumen

Esta tesis doctoral se enfoca en el estudio de la problemática de la inseguridad ciudadana tomado como caso de estudio la República de Panamá considerando fundamentalmente tres dimensiones para su análisis: la dimisión de las instituciones del Sistema de Justicia Penal, la dimensión del marco jurídico de la seguridad ciudadana y la dimensión de las estrategias de política gubernamental, delimitando el estudio a los períodos de gobierno 2004-2009 y 2009-2014. Importancia y Justificación de la investigación La investigación es importante para el caso de Panamá debido a que el problema de inseguridad ciudadana es un problema real y crítico que se refleja en altos niveles de violencia y criminalidad, altos niveles de percepción ciudadana de inseguridad, y altos niveles de desconfianza en las instituciones de justicia y seguridad. El problema de investigación En términos generales, el problema de investigación se concentrará en tres áreas (dimensiones) institucionales que presentan deficiencias: 1. El funcionamiento de las organizaciones del sistema de justicia penal (Policía Nacional, Ministerio Publico, Órgano Judicial y Sistema Penitenciario) 2. El marco regulativo (Leyes, Decretos Ejecutivos y reformas jurídicas) 3. Políticas gubernamentales concretas (Estrategias y Programas concretos) Para los efectos de esta tesis doctoral se considerará como Instituciones del Sistema de Justicia Penal de la República de Panamá: la Policía Nacional, el Ministerio Público, el Órgano Judicial y el Sistema Penitenciario. El objetivo general de la presente tesis doctoral es desarrollar una metodología de análisis de la Seguridad Ciudadana que permita estudiarla desde el punto de vista o enfoque del marco institucional, jurídico y estratégico político, a través de una evaluación experta de los distintos aspectos y áreas que componen dicho marco, utilizando indicadores y pesos para determinar los valores asignados a los diferentes aspectos y áreas de análisis. La consecución del objetivo general se logra a través de los siguientes objetivos específicos: La hipótesis planteada es: A mayores deficiencias en las organizaciones del Sistema de Justicia Penal, el Marco Jurídico y las Políticas Gubernamentales, menor capacidad de influir positivamente en la disminución de los índices de inseguridad ciudadana y sus tendencias, entendida como la diminución de los índices de criminalidad y percepción ciudadana de inseguridad de la República de Panamá durante los períodos de gobierno 2004-2009 y 2009-2014. La Metodología desarrollada La metodología desarrollada para esta tesis doctoral se define como una metodología de análisis y evaluación mixta que emplea herramientas de análisis cuantitativas y cualitativas a través de técnicas de recolección y análisis como el Cuestionario, la Entrevista, Análisis Documental y Estadístico, como instrumentos fundamentales para el desarrollo empírico de la investigación, considerando a la República de Panamá como caso de estudio. Conclusiones En esta tesis doctoral se concluye que el período de gobierno 2009-2014 obtiene una mejor evaluación en términos generales que el período de gobierno predecesor (2004-2009), siendo sus valores 3.00 (regular) y 2.85 (malo) respectivamente, observándose una mejora de la evaluación de la Política General de Seguridad Ciudadana de 5 puntos porcentuales entre un período y otro. Por otra parte, se concluye, además, que se contrasta la hipótesis de la investigación, y que el período de gobierno mejor evaluado según el modelo (período 2009-2014) logra una disminución de la tasa por cada cien mil habitantes de delios como el homicidio, disminuyéndose, además, levemente la percepción de inseguridad ciudadana entre los panameños durante el período de estudio.